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虚拟资产海外转移，外汇监管介入……稳定币也纳入监控范围

2026-05-10 01:01:42

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跨境虚拟资产流动正式纳入"外汇监管"框架

包含稳定币在内的海外转移交易已被纳入当局的常态化监控范围，市场结构的变化将不可避免。

5月7日国会全体会议通过的《外汇交易法》修正案，核心内容是将"虚拟资产转移业务"纳入制度监管。此举旨在补充原有外汇监管未能覆盖的领域，以透明化管理跨境资金流动。

根据修正案，虚拟资产运营商通过买卖、兑换等方式在国内外转移资产的行为被定义为"虚拟资产转移业务"，相关运营商须事先向财政经济部长官登记。适用对象包括交易所、托管机构等几乎所有主要运营商。

尤其值得注意的是，以海外汇款形式进行的交易也将纳入制度管理，基于稳定币的资金转移将受到同等监管。

处罚力度大幅提升

对非法外汇交易的处罚力度显著提高。以往违反支付程序最高处以5000万韩元以下罚款，今后若以不当利益为目的转移资金，将面临1年以下有期徒刑或1亿韩元以下罚款。

这是为阻断所谓"换汇"等违规资金转移采取的措施，利用虚拟资产的迂回汇款也将成为直接处罚对象。当局表示，此举将同时抑制洗钱、逃税和非法资本外流。

此外，虚拟资产转移运营商需每月向韩国银行报告跨境交易明细，相关信息将与国税厅、关税厅、金融信息分析院等机构共享。

外汇市场结构全面重组

原有分为换汇业务、小额海外汇款业务、其他专业外汇业务的体系，将简化为"一般换汇业"和"海外支付结算业"两类。

随着结构向电子化支付结算方式转变，预计与基于虚拟资产的支付之间的界限也将逐渐模糊。

同时，对违反业务范围的运营商明确了注销登记依据，对于实际处于停业状态的换汇商，当局也可依职权取消其登记。

市场透明度的提升与挑战

本次修正案将虚拟资产跨境流动纳入制度监管，具有重大意义。长期被视为监管盲区的跨境交易被纳入监控体系，市场"透明度"预计将得到提升。

但业界也存在担忧，认为登记义务和报告体系强化将导致运营成本增加和监管负担加重。特别是利用稳定币的全球汇款业务，预计将不可避免地进行结构调整。

国会同时指出"虚拟资产转移"这一术语在各法律中存在混用现象，提出了今后完善法律体系的必要性。

该修正案将在公布6个月后施行。随着纳入制度监管与强化监管双轨并行，国内虚拟资产市场被认为已进入新的发展阶段。

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