美国参议院银行委员会投票推进《透明度法案》_新闻

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美国参议院银行委员会投票推进《透明度法案》

2026-05-15 03:12:21

美国参议院银行委员会的立法者们对一份备受期待的加密货币市场结构法案进行了审定，标志着国会为数字资产公司和市场建立监管清晰度的努力迈出了关键一步。

法案推进与党派分歧

在周四举行的美国参议院银行委员会会议上，全部13名共和党成员及两名民主党成员投票支持推进《数字资产市场清晰法案》（CLARITY）。与此同时，另有九名民主党成员投了反对票。参议员鲁本·加莱戈和安吉拉·奥尔斯布鲁克斯与共和党人站在一起投了赞成票。此次投票前，立法者已就该加密法案提出了超过100项修正案，内容涉及稳定币收益规定和道德限制等条款。

在投票前的开场陈述中，委员会主席蒂姆·斯科特表示，该法案重点在于保护消费者、保持美国在数字资产领域的创新能力，并维护国家安全。而资深成员伊丽莎白·沃伦则批评该法案“由加密行业为加密行业撰写”，并称这将使共和党立法者为美国总统唐纳德·特朗普的“加密骗局”“铺平道路”。沃伦强调：“凡是未经加密行业批准的内容，都没有被纳入这项法案。”

立法交锋与修正案博弈

作为该法案的主要共和党推动者之一，参议员辛西娅·卢米斯反驳了沃伦的许多担忧，称CLARITY是一项“支持执法”且“保护消费者”的法案。民主党参议员杰克·里德指出，鉴于斯科特“武断地”驳回了民主党人提出的修正案审议，该法案并非两党合作的范例。

随着CLARITY在银行委员会和农业委员会分别针对证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的法律法规进行推进，预计该法案很快将进入参议院全体表决程序。法案需要通过60票才能在参议院获得通过，此后还需经美国众议院批准修订后的版本。Solana政策研究所所长克里斯汀·史密斯在审定前表示：“考虑到争取参议院全院审议时间极为困难，如果他们能在参议院获得足够票数通过法案，我认为众议院很可能也会通过相同文本的法案，随后便可提交总统签署。”

修正案审议与监管焦点

审定期间提出的多项修正案依照党派立场被采纳或否决，涉及加密行业监管的不同层面。审议内容包括斯科特提出的关于人工智能沙盒的条款，以及沃伦依据有关伊朗在霍尔木兹海峡对船舶收取加密货币通行费并规避制裁的报道，提出的关于“代币化漏洞”和洗钱的条款。卢米斯回应称，CLARITY将针对沃伦提出的修正案处理加密货币混币器的监管问题。最终斯科特的修正案被纳入，而沃伦的提案未获通过。

沃伦的另一项修正案要求美国银行监管机构报告与已故性犯罪者杰弗里·爱泼斯坦相关的信息，她称其为“加密技术的早期支持者”。卢米斯认为该条款与数字资产无关不应纳入，立法者按党派路线投票后该修正案未能通过。共和党人也投票否决了里德提出的关于稳定币和数字美元的修正案。

在审定中总体支持CLARITY法案的民主党参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托提出了一项赋予执法部门更多加密货币案件管辖权的修正案，该提案同样因党派分歧未获通过。民主党参议员蒂娜·史密斯提出了一项修正案，禁止联邦机构在未来市场崩溃时救助加密公司。史密斯称这是针对加密市场波动的“预防性措施”，尽管所有民主党人均投票支持，该修正案仍沿党派划线未能通过。

道德疑虑持续存在

委员会还审议了民主党参议员克里斯·范·霍伦提出的修正案，内容涉及特朗普通过其家族企业World Liberty Financial和模因币与加密行业存在的潜在利益冲突。共和党参议员伯尼·莫雷诺和斯科特为总统辩护，指责范·霍伦进行“人身攻击”，13名共和党人全部投票反对该条款。范·霍伦强调：“从总统到国会的政策直接制定者，不应成为这些特定资产和代币的发行者。”

参议员拉斐尔·沃诺克撤回了一项修正案，以回应他所说的特朗普政府“纯粹的腐败行为”，并表示在没有这些豁免条款的情况下他不会支持任何法案。沃伦在另一项修正案中呼应了这些关切，该修正案将继续为消费者金融保护局提供资金，以应对政府自2025年以来试图关闭该机构的做法。

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