南卡罗来纳州签署支持加密货币法案，禁止央行数字货币支付_新闻

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南卡罗来纳州签署支持加密货币法案，禁止央行数字货币支付

2026-05-20 19:53:14

南卡罗来纳州于5月19日正式签署第163号参议院法案。该法律禁止州政府参与美联储的央行数字货币计划，同时为自主托管钱包和加密货币支付提供法律保护，并为加密货币挖矿与质押业务明确监管要求。私人发行的稳定币被排除在央行数字货币的定义之外，地方政府对加密货币挖矿的限制也受到约束。

法案概述

南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特于5月19日批准了第163号参议院法案，标志着该州一项重要的加密货币相关法律正式生效。该法案为该州构建了涵盖范围最广的数字资产监管框架之一，并在南卡罗来纳州法典第34编中新增第47章。其内容涉及数字资产使用、自主托管权利、加密货币挖矿业务以及区块链基础设施提供商的法律保护。

立法进程

该法案由参议员丹尼尔·维丁与马修·莱伯共同提出，于2025年1月首次提交，历经17个月的立法程序。南卡罗来纳州参议院于2025年5月1日以38票赞成、1票反对的结果通过该法案。在2026年4月与众议院修正案协调一致后，法案被提交至州长最终签署。

禁止参与央行数字货币计划

该法律禁止南卡罗来纳州政府实体接受或要求使用央行数字货币进行支付，同时禁止州政府机构参与任何美联储或联邦政府的央行数字货币试点项目或测试计划。

根据法案定义，央行数字货币指由美国联邦储备系统或联邦机构直接发行的数字货币。法案明确排除了“由法定货币或政府国债支持、并由私人实体发行的数字资产”，这意味着包括USDC在内的私人发行的国债抵押型稳定币不受央行数字货币限制的约束。

保护自主托管与数字资产支付

该法律规定，个人与企业接受数字资产作为合法商品与服务支付手段的权利不受限制。同时，法案保护自托管钱包与硬件钱包的使用，允许用户直接掌控其数字资产。

此外，立法禁止州政府及地方政府仅因使用数字资产作为支付方式而征收额外税费。法案对数字资产的定义广泛涵盖“虚拟货币、加密货币、原生电子资产（包括稳定币、同质化代币与非同质化代币），以及其他赋予经济权、所有权或访问权的纯数字资产”。

明确加密货币挖矿与质押的法律地位

该框架为在工业规划区运营的数字资产挖矿企业提供保护，限制地方政府针对加密货币挖矿设施实施歧视性区域规划条例、过度噪音限制或针对性监管。

法案进一步明确，在特定条件下，区块链节点运营、数字资产挖矿、区块链软件开发及质押服务无需获得货币传输许可证。同时规定，质押即服务与挖矿即服务提供商不会自动被归类为南卡罗来纳州法典第35编下的证券发行人。

法律保留了州检察长对虚假宣称提供挖矿或质押服务的企业的欺诈行为提起公诉的权力。针对大型挖矿企业，法案还提出能源相关要求，企业可能需向公共服务委员会提交电力购买协议，以证明在电网压力期间具备降低能耗的能力。

全国立法趋势

南卡罗来纳州加入了2024年至2026年间通过类似数字资产或“比特币权利”立法的美国州份行列，这些州包括俄克拉荷马、肯塔基、阿肯色、佛罗里达、密西西比、蒙大拿、北达科他、路易斯安那与亚利桑那。此类立法反映了各州持续推动数字资产政策建设的努力，涵盖加密货币使用、自主托管权、区块链基础设施、挖矿活动及稳定币监管等领域。

核心要点

南卡罗来纳州第163号参议院法案通过规范加密货币支付、自主托管权利、区块链运营、挖矿活动、质押服务及央行数字货币限制，建立了全面的州级数字资产监管框架。该法律在限制州政府参与联邦央行数字货币计划的同时，保障了私人发行稳定币的使用。

法案为该州运营的加密货币相关企业（包括挖矿与质押服务商）提供了明确的监管指引，同时通过欺诈执法权保留消费者保护措施。随着该法案正式生效，南卡罗来纳州已成为美国越来越多制定数字资产立法的州份之一，这些立法聚焦于区块链基础设施、自主托管保护及加密货币相关经济活动。

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