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《清晰法案》或于今夏提交特朗普签署

2026-05-21 18:34:00
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参议院银行委员会通过里程碑式加密法案

参议员戴夫·麦考密克表示,随着华盛顿围绕数字资产构建全面监管框架的势头增强,他预计被称为《清晰法案》的《数字资产市场清晰法案》将于今年夏季获得通过。麦考密克在接受采访时指出,该法案将为数字资产确立明确规则,同时将创新锚定在美国本土,而非驱使其流向海外。

5月14日,参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果推动该法案进入下一阶段。两名民主党参议员跨党派与全部13名共和党委员共同投下赞成票。此次表决标志着首部涉及数字资产的综合性立法在参议院委员会层面获得突破。

麦考密克在审议过程中表现积极。他提出的修正案要求美国证券交易委员会与商品期货交易委员会重新审查投资组合保证金规则,最终以18比6的压倒性票数获得两党支持。在表决前他公开强调,该法案“既能保护消费者,又能为数字资产创新者提供确定性,更能将加密技术的未来留驻美国”。

法案核心内容与现存挑战

该法案将数字资产监管权分配给两家机构:商品期货交易委员会主要监管数字商品现货市场,而证券交易委员会保留对符合证券定义的加密资产的管辖权。法案同时要求加密货币交易所、经纪商及交易商履行《银行保密法》义务,并保障个人自主托管数字资产的权利。

立法进程仍面临挑战。该法案须与参议院农业委员会通过的版本进行整合,才能提交参议院全体表决,且需获得60票以上支持才能避免议事阻碍。分析人士指出,法案的实质推进窗口将在八月前关闭,若推迟至中期选举后,国会态度可能转向保守。即便参议院通过,众议院也需在2025年7月前协调两院版本差异,方能提交总统签署。

目前尚存若干争议议题,包括民选官员持有加密资产的伦理条款、去中心化金融开发者的法律待遇,以及稳定币收益规则等。尽管如此,委员会的表决结果仍为立法进程注入了新的信心,支持者们将夏季通过法案定位为切实而紧迫的目标。

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