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美国新比特币储备法案：拟五年内购入百万枚比特币构建战略储备

2026-05-22 18:46:48

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阿拉斯加州共和党众议员尼克·贝吉奇提出《美国储备现代化法案》，该法案旨在将拟议的“美国战略比特币储备”纳入联邦法律，并授权财政部在五年内收购至多100万枚比特币。

法案推动比特币成为战略储备资产

这项被称为ARMA的法案以贝吉奇早先的比特币储备提案为基础，试图将前总统于2025年3月签署的行政命令转化为法律，该命令要求建立战略比特币储备和独立的美国数字资产储备库。通过将储备计划从行政命令转为法定条款，未来政府将难以未经国会同意推翻该政策。

授权财政部购买比特币

根据提案，财政部可在五年内每年购买至多20万枚比特币，目标总量约100万枚，相当于比特币固定供应量的5%。法案要求储备比特币必须持有至少20年，仅在特定条件下允许处置，包括可能用于减轻联邦债务。

贝吉奇向媒体表示，比特币已成为加密市场中领先的价值存储资产，其在数字资产领域的角色堪比贵金属中的黄金。他指出，随着对持久储备资产认知的演变，美联储资产负债表应保持灵活性。

建立分级储备管理体系

根据法案说明，比特币将被列为“一级”战略储备资产。其他联邦持有的数字资产将存入独立储备库，不与比特币储备混合管理。

改革扣押资产处置机制

ARMA还将改变联邦政府对扣押比特币的处理方式。扣押的比特币将转入战略比特币储备库，而非通过常规拍卖或销售处置。现有政府持有的超过32.8万枚比特币将整合到统一管理体系下。

该法案共同提案人之一、北卡罗来纳州共和党众议员帕特·哈里根指出，政府已持有价值数十亿美元的扣押比特币却缺乏明确管理方案，当前模式亟需被更有组织的储备政策取代。

强化资产保管与监督机制

法案要求实施更严格的保管标准，包括物理隔离存储、分布式私钥管理、多重签名授权以及抗量子密码工具准备。同时规定季度储备证明报告、第三方审计和国会监督制度。

保障公民数字资产权利

该立法包含对美国公民持有、转移和自主保管数字资产权利的保护条款，并为政府已持有的非比特币数字资产建立独立联邦储备库。

购买比特币的资金需保持预算中性。其中一项提议是将美联储黄金证书的法定价格从每盎司42.22美元调整至市场水平。支持者认为这种会计变更可为比特币收购创造空间，而无需增加纳税人债务。

获得两党立法者支持

该法案已获得两党支持，十余名议员参与联署，包括西弗吉尼亚州共和党众议员赖利·摩尔。摩尔表示美国储备资产应与全球经济同步演进，并指出比特币与其他数字资产将是未来金融基础设施的重要组成部分。

此项提案提出之际，国会正在推进更广泛的加密货币市场立法。参议院银行委员会近期在两党支持下通过《清晰法案》，将其提交全院审议。怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯表示可能在六月中旬进行表决，但她同时承认该时间表较为乐观。

构建长效法律框架

若获通过，ARMA将为战略比特币储备建立永久性法律基础，制定联邦比特币托管与审计规则，并将扣押比特币从清算处置转向长期储备管理。

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