卢米斯参议员指出《明晰法案》旨在终结美国加密货币消费者与数字资产行业长期面临的监管不确定性
卢米斯表示,该法案将通过明确界定代币及市场参与者在法律中的分类,结束美国加密用户与企业面临的监管模糊状态。法案力图确立数字资产的法律地位,并厘清监管机构的职责范围。她同时警告,若继续拖延立法进程,可能导致美国的加密创新活动流向海外。目前该法案已获得两党支持,国会正就市场结构规则展开讨论。
《明晰法案》将如何改变美国加密监管格局
作为参议院数字资产小组委员会主席,卢米斯在过去一年中将《明晰法案》定位为未来美国加密货币市场结构的基石。她表示期待该法案成为将加密行业纳入现有金融监管体系的“最终”框架。卢米斯强调,立法需明确数字资产的法律属性,监管体系应当现代化,且必须保障数字资产交易者的权益。她指出,消费者保护与为开发者、交易所提供可预期的规则之间存在直接关联。
根据最新进展,参议院银行委员会经数月谈判后已于上周投票推进该法案。这一程序性步骤使法案更接近全院表决,也标志着国会有望结束多年来监管机构间的职权之争,正式启动加密领域立法。卢米斯在公开声明中强调,两党已就《明晰法案》达成共识,民主党和共和党均认识到将数字资产创新与就业机会留在美国的重要性。
推动立法紧迫性的深层原因
卢米斯多次警示,综合性加密监管框架的每延迟一日,都可能促使更多美国企业考虑迁往监管更明确的欧洲、中东或亚洲地区。她在近期发言中表示:“《明晰法案》每推迟一天,就意味着美国企业可能选择在其他地方规划未来。”她认为明确的规则既能保护投资者,也能激活本土资本形成机制。
法案支持者指出,该立法将为企业提供亟需的法律确定性,使其明确代币分类标准、信息披露要求及对应的监管机构。行业倡导者认为,这种明确性将有助于面向零售和机构投资者推出新型代币化产品,吸引更多交易活动回归本土,从而提升美国在加密与区块链基础设施全球竞争中的地位。
平衡创新与监管的立法设计
卢米斯同时强调,立法必须在保护开发者与强化执法效能间取得平衡。她承诺将“在保障非资金传输类开发者权益的同时,不束缚执法部门追究不良行为者责任的能力”。具体而言,这意味着当第三方滥用代码时,开源软件创作者可免于连带责任,而直接参与链上犯罪资金转移的行为人仍将受到司法机关严厉追责。
目前《明晰法案》仍需克服若干立法障碍,包括参议院全院表决、与众议院版本协商统一及总统签署等程序。卢米斯认为,两党对消费者权益受损的关切、对执法监管模式的不满以及保持美国竞争力的共同愿景,将形成足够推动力,使这项综合性加密立法最终落地,为民众提供期待已久的明确规则框架。

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