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美国会重新推进比特币战略储备... 提出《ARMA法案》

2026-05-23 12:01:54

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美国国会再次推动比特币战略储备立法

美国国会正再次推动将比特币战略储备纳入法律体系。一项跨党派新提案的核心内容是在五年内购买约100万枚比特币。

众议员尼古拉斯·贝吉奇于当地时间22日宣布，他正式提出了《2026年美国储备现代化法案》。该法案旨在要求美国财政部建立战略比特币储备，并为其他联邦政府持有的数字资产设立数字资产储备库。

该法案由贝吉奇等16位议员共同发起，其基础是于2024年7月提出、2025年3月更新的《比特币法案》。

法案被誉为“比特币法2.0版”

在一场周日访谈中，美国总统数字资产咨询委员会委员帕特里克·威特称该法案为“比特币法2.0版”，并表示白宫已花费相当长时间审查比特币储备的法律含义。

威特委员评价该法案“将所有要素落实到位，在法律上严谨可靠，并在妥善保护资产方面取得了突破。”

美国已是全球最大比特币持有国

联邦层面推动比特币政策意义重大，原因在于美国已是全球最大的比特币持有国。目前，美国持有328,372枚比特币，市值超过255亿美元，这是单一国家持有的最大规模。不过，有观点指出，其中部分持有量已因法院命令而售出。

法案共同发起人之一、众议员贾里德·戈尔登指出：“美国已然是全球最大的比特币持有国之一，但国会从未制定过关于如何处理这些资产的联邦层面政策。”

“20年强制持有”与“预算中性”购买策略

根据该法案，购买的比特币必须至少持有20年，唯一例外是允许为减少美国国家债务而出售。美国国家债务已于上周三突破39万亿美元。

与《比特币法案》类似，该法案也旨在通过“预算中性策略”，在五年内购买最多100万枚比特币。这意味着购买行为不会直接动用纳税人的税款。

众议员迈克·凯里强调：“在数字资产重要性日益增长的背景下，该法案能够增强美国的长期经济地位，并帮助其维持在全球舞台上的竞争力。”业界人士评价该法案是“华盛顿可能出台的最重要的单一虚拟资产法案”。

季度储备证明与独立审计，明确自我托管权利

该法案也包含了加强透明度的措施。根据贝吉奇议员的说法，法案强制要求提交比特币储备的季度储备证明报告，并接受独立第三方审计。

尤其值得关注的是数字财产权保护条款。法案明确确认“联邦政府不得侵犯个人对数字资产的所有权或自我托管权利”。这被视为对近期全球范围内出现的限制自我托管权利担忧的立法回应。

对全球市场的启示

美国将比特币战略储备立法的动向，对全球数字资产市场具有重要启示。首先，将比特币重新定义为国家战略资产、而非单纯投机资产的趋势，正在美国国会层面具体化。其次，“预算中性购买”的设计，可为未来其他国家考量类似政策时提供参考模型。第三，法案中包含的自我托管权利保护条款，可能成为在全球数字身份与央行数字货币讨论活跃的背景下，如何从制度上保障公民数字财产权的立法先例。

如果美国正式迈入将比特币纳入国家资产组合的阶段，全球数字资产市场的格局本身很可能将迈上新台阶。全球政策当局与行业将如何解读这一趋势并准备应对措施，将成为未来关注的焦点。

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