联邦存款保险公司提出一项规则提案,要求受联邦监管的稳定币发行机构遵守反洗钱、反恐融资及经济制裁相关规定。
监管框架概览
联邦存款保险公司近期批准一项拟议规则,该规则将《银行保密法》及其制裁要求适用于所有作为联邦存款保险公司监管的非成员制州立银行及州立储蓄协会子公司运营的许可支付稳定币发行机构。规则要求稳定币发行机构遵守反洗钱规则、反恐融资规则、经济制裁计划以及金融犯罪执法网络和外国资产控制办公室设定的报告义务。
立法背景与进展
该提案是联邦存款保险公司根据《美国稳定币创新引导与建立法案》开展的第三次规则制定。该机构于2025年12月首次针对银行子公司申请发行稳定币的程序提出规则草案,随后于2026年4月发布关于储备资产、赎回流程、资本金和风险管理标准的审慎监管框架。
《美国稳定币创新引导与建立法案》下的监管推进
国会于2025年7月18日颁布《美国稳定币创新引导与建立法案》,建立了美国首个针对支付稳定币的全面联邦监管框架。联邦存款保险公司的最新提案与其他机构的并行规则制定同步推进。金融犯罪执法网络与外国资产控制办公室联合发布实施该法案条款的拟议规则,旨在鼓励支付稳定币创新的同时建立针对性制度以降低潜在非法金融风险。
合规要求细化
该法案要求许可支付稳定币发行机构在《银行保密法》适用范围内被视为金融机构,须履行反洗钱和反恐融资合规义务。值得注意的是,发行机构还需建立有效的制裁合规计划,这是此类合规计划首次被法律明确要求。更广泛的提案将指导支付稳定币发行机构建立并维护反洗钱和反恐融资计划,保持制裁合规计划,并具备“阻止、冻结和拒绝”特定稳定币交易的能力。
联邦存款保险公司董事会以3比0全票通过稳定币反洗钱提案。据该机构估算,在法案生效后的最初几年,约有5至30家银行将申请并获准发行稳定币,预计实施时间约为2027年1月中旬。相关规则的意见征集期将持续至2026年6月9日。

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