卢米斯推动《清晰法案》进入参议院最终阶段
加密市场监管法案已在委员会审议通过,即将进入全院表决环节。参议员辛西娅·卢米斯正积极推动《清晰法案》完成参议院阶段的最后进程。"《清晰法案》已通过委员会审议,下一步将进入全院表决。我们历经艰辛走到这里,绝不能在终点线前五码处放弃。"卢米斯在6月8日的声明中如此写道,将下一阶段定位为最后冲刺而非政策重启。
加密监管规则接近全院考验
《清晰法案》旨在为数字资产建立联邦市场结构规则体系。该法案框架赋予美国商品期货交易委员会对多数数字商品交易的主要监管权,保留美国证券交易委员会对特定证券相关活动的管辖权,并对数字商品交易所、经纪商、客户资产处置、交易监控及记录保存提出明确要求。
该法案于2025年7月以294票对134票在众议院获得通过。参议院银行委员会的审议通过为法案注入了迄今最强的立法动力,但距离正式立法仍有距离。后续仍需经过参议院全院表决、潜在修正案协调、众议院版本衔接及最终签署等环节。
稳定币奖励机制与银行压力仍存争议
最关键的未决争议聚焦于稳定币奖励机制。银行业要求严格限制加密平台提供的稳定币余额奖励,认为此类产品可能与传统存款业务形成竞争。加密企业则主张保留基于实际平台活动的奖励空间,强调其与银行存款利息的本质差异。
近期提出的折中方案试图划定界限:限制被动持币收益,同时为平台活动相关奖励保留空间。该条款推动了委员会阶段的审议进程,但若银行业游说力度加大,此议题仍可能在全院谈判中再度凸显。
卢米斯将势头转化为推进压力
卢米斯"终点线前五码"的比喻意在防止法案在委员会通过后陷入停滞。这对加密市场监管改革至关重要——过去立法进程常在涉及具体细节时失去动力,包括稳定币收益、反洗钱规则、去中心化金融处置、开发者保护、做市商义务等领域。
行业诉求十分明确:交易平台、托管机构、代币发行方及机构投资者在经历多年执法主导的不确定性后,迫切需要更清晰的美国监管框架。即使《清晰法案》获得通过虽不能消除所有监管风险,但将为市场提供明确的证监会与商品期货交易委员会权责划分,并为合规数字资产活动建立法定路径。
接下来的实际考验在于全院表决时机。委员会阶段的通过使卢米斯及其他加密政策倡导者获得更强助力,但法案仍需通过参议院全院考验、未决修正案博弈以及与众议院版本的最终协调。《清晰法案》已比以往任何时候都更接近成为法律,但征程尚未结束。

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