阿特金斯力推立法行动
美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯明确表示,美国在数字资产领域的雄心取决于国会能否建立合适的监管框架。他在公开讲话中提出,美国必须成为"全球加密货币中心",但强调实现这一目标"需要法律层面的清晰界定",这直接指向目前正在参议院审议的《数字资产市场明确法案》。
这是阿特金斯一贯坚持的立场。他将联邦层面的加密货币市场监管框架称为"迟来的必需品",并指出尽管证交会加密资产工作组已取得进展,"但唯有两党合作的市场结构立法,才能为我们的规则体系提供最坚实的未来保障。"
他亦坦率承认单独监管行动的局限性。阿特金斯强调,虽然证交会可通过规则制定提供临时解决方案,但持久的政策需要国会立法,以防止未来政府当局改变方针。
在另一场合,阿特金斯将链上结算视为值得正式监管关注的重要市场创新。证交会正在考虑为链上交易系统和区块链结算基础设施制定新规,阿特金斯指出现有证券法规难以完全适用于将多重市场功能整合于单一软件的区块链协议。他表示证交会应通过正式规则制定而非执法行动来明确立场。
法案通过委员会审议将进入参议院全体表决
该立法已取得重大进展。参议院银行委员会以15比9的两党投票结果批准《明确法案》,两名民主党人跨党派支持,但许多议员仍保留最终立场,待执法关切与道德条款等遗留问题解决。
该法案已于2025年7月以294比134的两党投票结果在众议院通过。现将提交参议院全体会议审议,需获得60票以克服议事阻碍。分析人士指出,考虑到夏季休会前有限的立法日程与即将到来的中期选举周期,表决很可能需在八月前进行。
《明确法案》将赋予商品期货交易委员会对数字商品现货市场的专属管辖权,同时保持证交会对投资合约资产的监管权,从而比现行制度更清晰地划分两家监管机构的职能边界。财政部长与白宫顾问均已公开支持该立法,为法案提供了来自行政体系的重要支持。
随着证交会和商品期货交易委员会均表态准备在法案通过后立即实施,目前主要障碍已集中于政治层面。全体表决将检验委员会阶段形成的两党合作势头能否在参议院全院延续。

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