纽约拟推正式稳定币规则，与GENIUS法案接轨_新闻

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纽约拟推正式稳定币规则，与GENIUS法案接轨

2026-06-10 20:22:09

纽约金融监管机构提出首个正式支付型稳定币监管规则，与联邦GENIUS法案对接

纽约州金融监管机构近日提出了首个正式的支付型稳定币监管规则，此举将其长期运行的监管框架推进至可在州层面强制执行的阶段，并与联邦层面的《GENIUS法案》保持一致。这项拟议中的《纽约州法典汇编》第23章第202部分，将适用于由纽约州金融服务局监管的授权支付型稳定币发行机构。该规则建立在纽约州2022年推出的美元挂钩稳定币框架基础之上，后者已重点关注赎回机制、储备金支持以及独立审计认证。

这一变化之所以重要，是因为纽约正试图让本州的监管体系与新的联邦稳定币制度保持协调。美国财政部提出的州级框架方案要求，如果希望继续接受州级监管而非完全转向联邦监管，州级授权发行机构的监管体系必须与联邦框架实质性相似。这使得该提案不仅仅是地方规则的更新——纽约是美国最重要的加密货币牌照市场之一，其稳定币规则的形态将影响发行机构、银行、托管机构以及支付公司如何在《GENIUS法案》下构建美元挂钩代币。

储备、赎回与托管要求更加严格

拟议规则保留了纽约州2022年框架中的核心稳定币保护措施，同时增加了更详细的联邦对接要求。授权发行机构需维持合格的储备资产，将储备金存放在符合条件的金融机构，除非获得批准，否则需为不同品牌的稳定币分别设立储备账户，并每月发布储备构成报告。高级管理人员还需对月度报告进行认证，同时由注册公共会计师事务所检查储备信息披露并支持年度审计认证。

赎回规则仍是核心内容。发行机构需制定公开的赎回政策，明确流程、时限及最低赎回条款。正常情况下的及时赎回应在有效请求发出后两个工作日内完成，而酌情延迟仅可通过美国货币监理署、美联储或纽约州监管机构批准实施。提案还涉及已成为全国稳定币辩论焦点的活动：授权发行机构将被禁止进行违规的再抵押、误导性营销、虚假陈述保险状态、捆绑安排以及在联邦规则禁止的情况下支付利息。稳定币收益之争已成为华盛顿的重大政策议题，包括围绕稳定币奖励的更为广泛的银行游说战。

发行机构面临风险管理与过渡期要求

纽约州的提案不止于储备构成。授权支付型稳定币发行机构还需根据自身风险状况设置资本与运营的后备保障。规则要求建立风险管理计划，涵盖内部控制、信息安全、内部审计体系、资产增长、盈利情况、内部人员及关联交易、服务提供商安排以及更广泛的运营韧性。现有已获纽约州批准的稳定币发行机构无需因规则生效而重新申请，但需在生效之日起12个月内满足新要求，特定认证义务除外。最终规则计划与《GENIUS法案》同步生效。在此之前，纽约州将于6月9日至22日进行为期10天的预提案意见征集，随后在《州登记册》发布后进入为期60天的公众评论期。

州级稳定币监管进入新阶段

该提案表明，稳定币监管正迅速从宏观政策争论转向实际落地。联邦机构已在推进《GENIUS法案》的规则制定，包括美国货币监理署的稳定币评论流程，而州级监管机构也正努力在联邦新体系内保留自身角色。对发行机构而言，实际利害关系非常明确：一个稳定币业务不仅仅需要储备账户和代币智能合约，还需要具备可强制执行的赎回政策、经批准的托管安排、可随时审计的储备报告、资本规划、运营控制、制裁合规能力，以及能够证明州级框架与联邦标准相媲美的监管机构。

纽约州的规则制定让稳定币企业得以提前一窥《GENIUS法案》之后的运营模式。下一阶段将取决于公众评论、联邦规则的最终确定，以及州级监管能否在满足储备、赎回、托管、审计和消费者保护的全国最低标准的同时保持灵活性。

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