参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)正在敦促国会尽快通过《数字资产市场清晰法案》,她将这项立法定义为关乎国家经济安全的事项,而非党派政治。
“为数字资产行业提供其发展所需的常识性规则,这不是共和党问题,也不是民主党问题。这是美国的竞争力问题。请通过《清晰法案》。”卢米斯在2026年6月10日发布的一段视频中表示。
法案进展
这项呼吁恰逢立法进程的关键时刻。根据相关机构发布的美国加密政策追踪报告,参议院银行委员会于2026年5月14日以15比9的两党投票结果推进了《清晰法案》,该法案于6月1日正式列入参议院立法日程,使其有资格进入全院表决。众议院已于2025年7月以294票对134票通过了该法案的版本。
尽管势头良好,但前路依然复杂。参议院版本仍需达到60票的门槛才能通过全院表决,随后需与参议院农业委员会的配套文本进行协调,最后再与众议院通过的版本对齐,才能送交总统签署。卢米斯担任参议院银行数字资产小组委员会主席,她将该法案描述为“这一代人中最具影响力的金融立法”。她还警告说,延迟会带来实际代价:“我们每拖延一天通过《清晰法案》,就有美国公司在考虑将它们的未来建在别处。”
《清晰法案》将带来什么
该立法的核心目标是终结多年来围绕比特币、以太坊以及更广泛的数字资产市场存在的监管模糊状态。卢米斯曾表示,参议院银行委员会通过的版本是“美国有史以来向公众提交的、经过最高程度谈判、最精致的数字资产监管框架”。
该法案将赋予商品期货交易委员会对数字商品现货市场的专属管辖权,同时保留证券交易委员会对符合证券定义资产的权力。支持者认为,如果没有清晰的联邦监管框架,流动性和创新将继续流向拥有更可预测规则的海外司法管辖区,包括欧盟的《加密资产市场监管框架》和新加坡的监管体系。
仍然存在的争议点包括:非法金融相关条款、针对政府官员与加密行业关联的道德规范,以及去中心化金融开发者的处理方式。财政部长斯科特·贝森特暗示,参议院全院投票有可能在今年夏天进行。不过,有分析师指出,由于参议院日程繁忙,该法案通过的概率大约为60%。
卢米斯已宣布不会在2026年寻求连任,她正在与时间赛跑,希望在任期结束前推动该法案通过终点线。
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