参议员蒂姆·斯科特力推《数字资产市场清晰法案》
参议院银行委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员蒂姆·斯科特正在全力推动《数字资产市场清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act)。他认为,美国必须立即采取行动保护消费者,并在快速发展的数字资产领域保持竞争力。
斯科特表示:“我们要么引领下一波创新浪潮,要么只能眼睁睁看着它在别处发生。”他补充说,区块链和数字资产已经成为现实,这项立法并非可选之举,而是势在必行。
《清晰法案》的核心内容
《清晰法案》是《2025年数字资产市场清晰法案》的简称,也是华盛顿迄今为止在回答“究竟由谁监管加密货币”这一长期问题上最认真的尝试。该法案明确划分了美国证券交易委员会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)对数字资产的监管权限——数字商品归CFTC管辖,而稳定币则被单独列为第三类,由SEC和CFTC联合监管。
法案还为现货交易、托管业务、去中心化金融(DeFi)协议以及不持有客户资产的开发者提供了监管清晰度。在斯科特看来,这种清晰度具有双重意义。他在一份声明中说:“这项法案凝聚了委员会内部严肃诚意的努力,为美国人民带来了他们应得的确定性、保障与问责。它把消费者放在首位,打击非法金融活动,严厉打击犯罪分子和外国对手,并将金融的未来牢牢留在美国。”
法案当前进展
2025年7月,《数字资产市场清晰法案》以294票对134票的两党投票结果在众议院获得通过。然而,参议院在稳定币监管、DeFi条款以及道德规范措辞上的拖延,几乎消耗了近一年的势头。经过数小时的党派辩论后,参议院银行委员会以15票对9票的两党批准结果,将法案推进至下一阶段。
这项法案得到了包括Coinbase、Circle和Ripple在内的众多加密货币公司的支持,它们希望借助一定程度的监管与监督来鼓励投资者。白宫也一直积极推动该法案,并多次在银行与加密团体之间的谈判中发挥关键作用。
然而,反对声音依然存在。执法团体认为,该立法在防止通过数字资产进行非法金融交易方面力度不足;而包括美国劳工联合会-产业工会联合会(AFL-CIO)在内的主要劳工组织则警告称,试图使加密货币合法化可能危及金融稳定,进而影响退休金和养老金账户。在委员会中投票支持该法案的两位民主党人表示,如果悬而未决的问题——特别是涉及政府官员与加密行业关联的道德条款——没有取得进一步进展,他们在参议院全会上的投票不一定能保证支持。
任何参议院全体投票必须在2026年8月之前进行,之后竞选活动将全面展开,参议院的日程实际上将不再安排争议性投票。

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