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美国国会达成两党协议，禁止美联储发行央行数字货币至2030年

2026-06-19 00:19:00

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一项包含加密货币条款的住房法案

美国众议院和参议院领袖就《21世纪住房发展道路法案》达成两党协议，这项全面立法中包含一项对加密货币行业影响深远的条款。

国会谈判代表在该法案中加入了一项法定禁令，禁止美联储发行零售型数字美元，直至2030年12月31日。这意味着任何由美联储发行的零售型中央银行数字货币都将被阻止。

参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特、资深委员伊丽莎白·沃伦、众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔以及资深委员玛克辛·沃特斯共同发布了更新后的法案文本，编号为H.R.6644。

该法案于2026年5月20日在众议院以396票对13票通过，此前参议院已于3月以89票对10票批准。法案中明确规定，美联储不得直接或间接"发行或创建中央银行数字货币，或任何与中央银行数字货币本质相似的数字资产"。该条款有效期至2030年12月31日，同时为加密稳定币（即"开放、无须许可且私密的美元计价货币"）设立了豁免条款。

行政支持与后续安排

这项反CBDC条款与现行行政背景相呼应——现任政府已对数字美元持消极态度。特朗普于2025年1月签署的关于数字金融技术的行政令，已禁止联邦机构设立、发行或推广CBDC。

在一项重要的两党法案中加入CBDC禁令，表明反对美国数字美元的立场已在国会获得广泛支持。对加密货币行业而言，这项条款强化了华盛顿当前倾向于私营数字美元（包括稳定币）而非政府发行替代品的政策取向。

对于Circle和Tether等稳定币发行商来说，政府数字美元的延迟推出将在数年内消除一个潜在竞争对手——因为美联储发行的CBDC原本会与私营稳定币在支付、结算及美元计价数字交易领域形成直接竞争。

不过，并非所有人士都对当前构架满意。共和党众议员安娜·宝琳娜·卢纳认为"央行数字货币对所有人都有害"，并主张将禁令永久化，而非让其在2030年底失效。

该协议还为国会赶在8月休会前集中精力推进其他立法扫清了道路，尤其是许多立法者一直力推的加密货币监管法案《CLARITY法案》。据两位知情人士透露，众议院共和党领袖计划在6月23日众议院复会后将该法案提交表决。

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