四个组织就第604条款发出警告
四家执法机构已向代理司法部长托德·布兰奇和白宫数字资产顾问帕特里克·维特致信,警告称《清晰法案》(CLARITY Act)中的一项关键条款可能会削弱对加密货币相关犯罪的监管力度。这封由记者埃莉诺·特雷特率先报道的信函,聚焦于该法案(正式名称为《区块链监管确定性法案》)的第604条款。
签署方包括全国地区检察官协会、全美助理联邦检察官协会、国际警察首长协会以及全国警长协会。他们认为,该条款可能在问责机制方面制造漏洞,并增加金融犯罪调查的难度。具体而言,他们警告说,某些加密货币参与者可能被豁免适用于传统金融机构的"了解你的客户"(KYC)和反洗钱(AML)报告要求。
第604条款旨在保护非控制性区块链开发者及基础设施提供商,确保他们不会仅仅因为编写代码、运行软件或支持去中心化网络而被归类为货币转移商。法案的支持者认为,该条款范围明确且不会庇护犯罪行为。区块链协会称这封信是对文本的误读,并表示该条款只是防止非托管软件开发者在未保管资产或控制交易的情况下被错误归类。
鉴于该法案目前的立法进程,这封信具有特殊分量。《清晰法案》于2026年5月在参议院银行委员会以15比9的两党投票结果获得推进,目前已被列入参议院立法日程,有望进入全体会议投票阶段。然而,该法案需要获得60票才能通过,至少有两名关键民主党参议员将他们的支持与执法部门对第604条款最终文本的满意度挂钩。
这封信是在执法机构、国会及加密行业进行数周会谈之后发出的,其中包括本月早些时候在白宫举行的约90分钟会议。尽管这些会谈被描述为富有实质内容,但新信件表明核心分歧尚未解决。值得注意的是,参与白宫会议的两个执法组织——警察兄弟会与全国警察组织协会——并未签署该信函。
加密行业已坚决反击。包括Coinbase、Kraken、Circle和安德森·霍洛维茨基金在内的200多家加密公司与组织敦促参议院领导人推进该法案,认为美国需要明确的规则来维持数字资产的发展。另一封由160名前国家安全、情报及执法官员签署的信函也指出,该法案将通过扩大制裁工具和更新资产扣押权来提升监管能力。
该法案最终成为法律仍需与参议院农业委员会版本的议案协调一致、通过参议院全体会议60票的门槛、完成众议院与参议院协商会议,并最终获得总统签署。

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