美国证券交易委员会将三项加密货币相关规则提案纳入2026年监管议程
美国证券交易委员会(SEC)已在其2026年监管议程中新增三项与加密货币相关的规则提案,进一步拓展数字资产监管领域的工作。与此同时,国会仍在就《清晰法案》(CLARITY Act)进行辩论。
摘要
SEC在其2026年监管议程中新增了三项加密货币相关规则提案,涵盖资产、经纪交易商和市场结构等方面。这些提案包括可能的加密资产豁免、经纪交易商规则修订,以及针对交易所和另类交易系统的新交易规则。与此同时,《清晰法案》正等待参议院表决,立法者需在8月7日截止日前协调不同版本的分歧。
根据SEC的机构规则清单,该委员会正在考虑分别针对加密资产、加密经纪交易商和加密市场结构制定独立规则。这些提案将共同解决数字资产的发行、交易以及受监管金融公司如何处理数字资产等问题,同时为长期缺乏明确联邦规则的领域提供新指引。
加密资产规则提案
涉及加密资产的提案将探讨数字资产的发行与销售监管,包括潜在的豁免条款和安全港规则。SEC表示,这些措施可能明确加密资产的监管框架,为市场参与者提供更高的确定性。该举措紧随委员会近期提出的创新豁免条款,该条款允许符合条件的公司在特定条件下发行和交易代币化美股。
新规则延伸至加密货币交易与经纪交易商
另一项提案聚焦于处理加密资产的经纪交易商。SEC下属部门正考虑修订规则15c3-1和15c3-3,以及经纪交易商财务责任相关规则和规则17a-3、17a-4,以明确现有要求如何适用于数字资产。今年早些时候,SEC还规定了特定去中心化金融平台无需注册为经纪交易商即可运营的条件。与此同时,委员会正就多项新型交易所交易产品(包括预测市场ETF)征求公众意见。
市场结构规则提案
监管议程中的第三项提案涉及加密市场结构。根据该计划,SEC下属部门正考虑修订《交易法》中关于加密资产在另类交易系统和全国性证券交易所进行交易的规则。SEC主席保罗·阿特金斯此前谈及机构的监管方向时表示,委员会正通过将更多金融产品引入境内、为加密企业制定更清晰的融资规则以及为代币化证券提供监管确定性来拥抱创新。阿特金斯将这些努力与特朗普总统提出的让美国成为世界加密货币之都的目标联系起来。
国会持续推进《清晰法案》
在SEC推进自身规则制定的同时,立法者仍在就《清晰法案》进行谈判,这是国会审议的最重要的加密市场结构法案之一。尽管白宫加密货币顾问帕特里克·维特此前持乐观态度,但该法案未能在先前讨论的7月4日前成为法律。目前关注点已转向8月7日,这是参议院在议员休会前的最后一个预定会议日。此前有报道称,《清晰法案》已在众议院通过,并得到参议院银行委员会批准,目前留在参议院议程上等待全体投票。在进入全院审议前,参议院工作人员仍在协调农业委员会和银行委员会分别提出的不同版本,因为这两个委员会分别负责数字资产政策的不同部分。最近,参议员比尔·哈格蒂概述了修订后的参议院路线图,可能将在议员休会前发布最终立法文本。彭博情报估计,该法案本月通过的概率约为60%。仍有报道指出,该立法可能需要获得60张参议院支持票,这意味着共和党议员需要争取民主党支持,才能让提案更接近提交至特朗普总统的办公桌。

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