美国证券交易委员会(SEC)加密货币工作小组负责人、专员海丝特·皮尔斯(Hester Peirce)概述了她任期剩余时间内的监管工作重点。她警告称,如果《清晰法案》(CLARITY Act)获得通过,将给SEC带来大量新的规则制定义务,该机构需要从现在开始做好准备。
《清晰法案》是关键节点
皮尔斯明确表示,加密货币工作小组的工作方向在很大程度上取决于《清晰法案》能否在国会获得通过。“《清晰法案》确实给我们带来了相当多的监管义务或规则制定义务,”她说,“我们正在密切关注此事,并努力为此做准备——一旦法案通过,具体会是什么样,我们该如何协调相关工作,因为这将是一项庞大的协调任务。”
她将这项立法描述为一块基石,其影响将远超她本人的任期,在未来多年内塑造SEC和商品期货交易委员会(CFTC)的工作。她指出,目前确立的分类法和定义,将成为后续监管者进行解释的框架基础。
代币融资是优先事项
除了《清晰法案》,皮尔斯还将基于代币的资本募集列为她多年来一直推动的个人优先事项。SEC一直在开展前期工作,探索一套可行的监管框架,以规范代币用于融资的行为,她希望这项任务能够完成。工作小组内部讨论过的“创新豁免”条款,也是她希望在离任前解决的另一项议题。
市场基础设施的具体细节
皮尔斯还阐述了SEC正在处理的一系列基础设施层面的问题,包括:过户代理如何与区块链系统互动、投资顾问和经纪交易商两方面的加密资产托管问题,以及清算机构如何融入数字资产格局。近期,美国证券存托与清算公司(DTCC)已收到一份不采取行动函,获准在这一领域开展试验。
SEC还在重新考虑经纪交易商的定义如何适用于加密货币(包括用户界面)。该机构已发布一份临时工作人员声明,以便有时间深入思考经纪交易商监管如何与链上活动相协调。皮尔斯还指出,托管库(Vaults)是另一个需要监管关注的领域。
她的时间不多了
皮尔斯透露,她的任期已于去年6月届满,除非有人被任命接替她的席位,否则她只能留任至今年年底。她表示自己预计会在大部分工作完成之前离职,但相信SEC在她离开后将继续在数字资产领域取得进展。
她对行业的建议
皮尔斯最后为在当下环境中摸索前进的加密公司提供了直接指导:聘请专业的法律顾问,明确自己实际需要哪些监管宽免,并在做出最坏假设之前先主动与SEC沟通。“不要惊慌,”她说,“来找我们谈谈,我们可以一起思考什么才是合理的做法。”
她补充说,加密货币工作小组以及更广泛的SEC工作人员都乐于交流,只有当公司愿意描述他们正在构建什么以及面临什么障碍时,进展才会出现。

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