参议员怀登在《清晰法案》辩论中敦促国会为加密货币开发者保留安全港_新闻

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参议员怀登在《清晰法案》辩论中敦促国会为加密货币开发者保留安全港

2026-07-09 11:03:50

参议员罗恩·怀登呼吁国会保留《清晰法案》中加密货币开发者的安全港条款

美国参议员罗恩·怀登已致函参议院多数党领袖约翰·图恩和参议院民主党领袖查尔斯·舒默，要求在即将出台的立法草案中保留《清晰法案》第604条。这位代表俄勒冈州的民主党参议员在信中表示，该条款可显著减少加密货币软件开发者面临的法律不确定性。

围绕第604条的争议持续升温

争议的核心在于第604条，即《区块链监管确定性法案》。该法案最初以独立议案形式提出，后被纳入范围更广的《清晰法案》，成为国会推动加密货币监管进程中最具争议的条款之一。

这项立法为不持有或控制客户资金的开发者提供了安全港，明确规定此类开发者不应被归类为货币传输者。该条款由参议员辛西娅·卢米斯今年早些时候首次提出，在参议院主要依靠怀登的支持。卢米斯是长期支持数字资产的共和党人，在推动法案进程中发挥了关键作用。

罗恩·怀登强调，明智的政策既能支持执法工作，也能推动创新。他敦促参议院在《清晰法案》的审议过程中，将《区块链监管确定性法案》纳入任何立法方案中。

来自执法部门的反对声音日益高涨

今年六月，对第604条的抵制情绪急剧上升，两个不同联盟分别致信表达对开发者安全港保护的担忧。执法机构坚称，其主要反对意见未得到解决；同时，一个天主教反人口贩卖网络呼吁在法案推进前对该条款进行彻底审查。

第一封信获得了代表超过7万名检察官、警长和警察的组织支持。签署方包括全国地区检察官协会、全美助理美国检察官协会、国际警察局长协会和全国警长协会。这封信致函美国代理副司法部长托德·布兰奇和白宫加密货币顾问帕特里克·维特，警告称宽泛的豁免可能庇护那些为非法资金流动提供便利的人。

这些组织认为，监管的明确性不应以牺牲问责制、透明度、受害者保护或公共安全为代价。

第二封信来自终结人口贩卖联盟，该组织代表天主教修女和倡导者。这封信致函图恩和舒默，将第604条与人口贩卖和洗钱风险联系起来，警告称宽泛的豁免和监管模糊性可能削弱追踪犯罪所得的努力。

行业支持与怀登的立场理由

相当一部分加密货币行业支持第604条，认为它将为软件开发者提供法律明确性，并防止技术创新流向海外。怀登认为，该条款有助于协调司法部与金融犯罪执法网络之间的政策方针。金融犯罪执法网络在美国打击金融犯罪中发挥着核心作用。

微型词汇表：金融犯罪执法网络是美国财政部下属机构，负责执行反洗钱法规并监控可疑金融交易。

怀登强调，法律旨在针对无牌货币传输者，而非普通软件开发者——后者不应被视为金融中介。他还强调，不提供托管服务的开发者，如果被发现处理或使用非法资金，将不符合安全港资格。

围绕《区块链监管确定性法案》的分歧仍是《清晰法案》辩论中悬而未决的最大问题。立法者对于是否需要为涉及加密资产的公职人员制定新的道德规范也存在分歧。前总统唐纳德·特朗普是这场持续辩论中被提及的知名人物之一。随着国会即将在八月休会，十一月大选临近，立法时间表日趋紧张。

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