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英美国协调稳定币规则以促进跨境市场准入

2026-07-15 14:22:21

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英国与美国同意在稳定币监管、跨境支付及代币化金融市场方面加强协调。

摘要

英美监管机构寻求在保持竞争和跨境市场准入的同时，制定协调一致的稳定币规则。

用作货币的稳定币应维持一比一储备，并在发行人破产程序中保护持有者权益。

官员们将探索允许任一司法管辖区的受监管稳定币进入对方市场的途径。

两国政府还计划研究如何使一国发行的受监管稳定币进入对方市场。

相关承诺出现在7月14日发布的英美稳定币联合声明中。该声明是两国政府于2025年9月设立的“未来市场跨大西洋工作组”所提出建议的一部分。

英美确立稳定币共同原则

两国政府表示，当监管机构实施适当保障措施时，稳定币可支持支付、结算和资本市场交易。他们计划寻求“针对类似风险和活动实现类似结果”，同时允许各国根据本国法律框架制定具体要求。

这一方式并不要求完全相同的监管规则。相反，官员们希望减少可能阻碍跨境活动的不必要差异。两国政府还表示，将避免制定与风险不成比例或对新进入者造成不必要壁垒的规则。

该协议达成之际，稳定币规则仍是华盛顿的重大政策议题。美国立法者和银行业团体持续讨论数字美元产品应如何与传统银行及金融市场互动。

稳定币应维持至少一比一储备

联合声明指出，作为货币呈现的稳定币每发行一个单位，应至少持有一美元或等值的高质量流动性资产。各国将自行决定哪些储备资产符合其国内框架要求。

发行人还应将储备资产与公司自有资金分离。两国政府表示，持有者应获得及时的赎回权以及关于其法律权利的明确信息。若发行人破产，持有者应对储备资产享有优先受偿权，在国内法律允许的情况下优先于其他债权人。

这些原则与《GENIUS法案》下美国稳定币监管的方向基本一致。随着美国为支付型稳定币发行人建立联邦框架，财政部已于2026年开始提出实施细则。

政府探索稳定币跨境准入

英美计划研究一条明确的路径，使任一司法管辖区受监管的稳定币能够触达对方市场的客户和交易场景。任何准入安排仍将受限于各国法律和监管程序。

两国政府还支持为合法合规的数字资产公司提供公平、基于风险的银行及其他金融服务准入。他们表示，当企业满足必要的保障措施时，稳定币可作为证券和商品市场的结算工具。

该声明并未建立自动互认机制，也未批准任何特定稳定币进行跨境发行。监管机构仍需制定实施该计划所需的法律路径和标准。

代币化金融成为更广泛合作的一部分

该协议范围超出稳定币。在“跨大西洋工作组”的更广泛建议下，两国计划与私营部门合作，在一年内测试代币化资产的跨境使用场景。

美国证券交易委员会、商品期货交易委员会、英国金融行为监管局和英格兰银行还将寻求在代币化证券结算、以及可能在清算所使用稳定币或代币化货币市场基金作为抵押品等领域加强合作。

这些建议允许两国各自完成其监管程序。公开目标是减少跨境摩擦，同时为受监管的稳定币和代币化金融产品在两个主要全球金融市场之间提供更清晰的路径。

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