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SEC主席Atkins:若《清晰法案》受阻,SEC将准备出台加密规则

2026-07-30 01:09:34
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SEC主席:若国会未通过《清晰法案》,SEC将自行制定加密市场监管规则

美国证券交易委员会(SEC)主席保罗·阿特金斯表示,如果国会未能通过《清晰法案》,SEC将自行制定加密市场监管规则。他于周一在接受CNBC采访时称,该机构“已准备好、愿意且有能力出台涵盖相同领域的规则”,并会在法案未获参议院通过的情况下“随时准备提供相应监管框架”。

阿特金斯指出:“制定成文法是实现长期稳定的最佳途径。”他补充道,市场需要“法律层面的确定性”,以确保监管框架不会随每届政府更迭而摇摆。他对国会最终通过该法案仍持乐观态度,并透露SEC正提供技术援助。周二,他在X平台发文重申立场,称“致力于支持国会推进该法案”。

去年7月,《清晰法案》以294票对134票在众议院获得通过,并于今年5月以15票对9票(9名民主党人反对)在参议院银行委员会过关。但目前该法案尚未进入全院表决阶段(需60票支持),而参议院将于8月进入休会期。该法案拟将数字商品现货市场的专属管辖权划归美国商品期货交易委员会(CFTC),使大多数代币脱离SEC的监管范围。

近期,参议院民主党人公开反对最新版本的法案,认为其中针对官员加密货币交易的道德条款“不够完善”。此外,稳定币能否支付收益的问题也悬而未决。

上周晚些时候,参议院多数党领袖约翰·图恩向记者透露,《清晰法案》很可能无法在8月休会前获得参议院通过。目前,该法案已被暂时搁置。

SEC已着手构建替代方案

实际上,SEC已为此准备了大量替代性措施。阿特金斯于去年11月宣布的“加密项目”,已在SEC的2026年议程中形成了一套“加密监管规则制定方案”,涵盖代币注册豁免、去中心化项目安全港、经纪商托管及交易平台规范等内容。他将此方案描述为通往《清晰法案》的“桥梁”。

阿特金斯强调,这条路径的局限性恰恰是他要指出的关键问题。SEC与CFTC于今年3月联合发布的指导文件,将包括比特币和以太坊在内的16种代币归类为数字商品——这属于行政层面的操作,未来任何一届政府无需国会投票即可将其撤销。

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