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韩国推进涵盖稳定币和交易所的统一加密货币法案

2026-07-31 19:41:20

韩国推进统一加密货币法案，涵盖稳定币与交易所

韩国计划在统一的国家法律框架下，制定一项涵盖稳定币、交易所、投资者保护及市场监督的综合性加密货币法案。

监管机构目前仍在审议稳定币发行方的资格、交易所的持股上限以及更广泛的企业参与问题。

全球监管模式各不相同，美国、欧盟、香港和新加坡分别采取不同的数字资产监管路径。

统一框架整合稳定币与交易所规则

韩国金融服务委员会正在推进一项统一的加密货币法案，该法案将稳定币监管与数字资产交易所的广泛规则相结合。该提案将建立一个统一的法律框架，对发行方、交易平台、投资者保护以及全国数字资产领域的市场行为进行规范。

金融服务委员会委员长李稷源在7月29日国会政务委员会会议上介绍了该计划。根据听证会上讨论的预先报告，监管机构将与执政党共同制定一项由政府支持的立法提案。然而，官员们尚未确认立法者何时会收到最终草案，也未明确其具体结构。

该立法是韩国数字资产监管框架的第二阶段。立法者通过2024年7月生效的《虚拟资产用户保护法》引入了第一阶段。该法确立了客户资产保护措施，加强了对异常交易的监管，并扩大了对不公平市场行为的执法力度。此外，金融服务委员会透露，自该法生效以来，当局已报告或移送了30多起涉嫌市场滥用案件。

统一框架整合稳定币与交易所规则

韩国计划通过一项综合法律框架而非单独立法来监管稳定币和加密货币交易所。因此，该提案将为数字资产企业建立一致的标准，同时加强市场监督。行业条款将定义数字资产服务提供商，并对受监管公司引入行为要求。此外，该法案将创建一个法律结构，规范稳定币的发行与分销。

投资者保护措施也将更加全面。监管机构打算加强内部控制与信息技术标准，同时使其与已应用于传统金融机构的要求保持一致。除此之外，政府还计划收紧涵盖稳定币交易的反洗钱要求。这些措施是其更广泛的数字资产政策议程的一部分。

韩国目前有十项加密货币和稳定币法案等待国会审议。民主党和国民力量党均已提交各自的提案。因此，政府希望单一法案能减少监管重叠，并加快立法进程。

关键条款有待政府批准

在立法者最终确定该立法之前，仍有几项主要政策问题尚未解决。金融监管机构、立法者以及韩国银行尚未就应由哪些实体发行锚定韩元的稳定币达成一致。讨论中曾包括一个由银行主导的财团，其中银行将持有发行公司的多数股权。尽管如此，金融服务委员会尚未正式采纳该模式，也未最终确定其他主要第二阶段条款。

当局还在审查主要加密货币交易所（包括Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit和Gopax）的持股上限。政策制定者曾讨论过15%至20%的股权上限。然而，监管机构尚未宣布其最终立场。与此同时，官员们正在审查更广泛的企业参与韩国加密货币市场的情况。自2017年韩国实施分离政策以来，金融机构一直面临所有权限制。金融服务委员会打算将任何市场开放措施与第二阶段立法相协调。因此，稳定币规则、交易所持股上限以及企业参与可能通过同一立法进程推进。

全球不同监管模式

韩国的提案与主要金融市场采用的若干现有监管框架有所不同。美国通过《GENIUS法案》监管支付稳定币，而欧盟则将稳定币纳入其更广泛的《加密资产市场框架》中。香港根据《稳定币条例》对法币参考稳定币发行方实行专门的许可制度。同样，新加坡采用了独立的稳定币要求，重点放在储备支持和赎回标准上。与此同时，阿布扎比全球市场通过涵盖储备资产、资本要求、信息披露和赎回权的规则来监管法币参考代币的发行。

结论

在正式审议开始之前，金融服务委员会仍需公布其官方立法提案。在此之前，稳定币发行规则、交易所持股上限以及企业参与仍是塑造韩国统一加密货币框架的核心问题。

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