区块链协会反驳警长们对《清晰法案》的指控_新闻

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区块链协会反驳警长们对《清晰法案》的指控

2026-08-04 16:02:05

区块链协会致信参议院领袖，反驳全国警长协会对《数字资产市场清晰法案》的反对意见

本周，区块链协会致信参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默，反驳全国警长协会7月31日反对《数字资产市场清晰法案》的信函，认为全国警长协会“从根本上误解”了该法案的内容。然而，这场反驳出现在一个可能对2026年立法进程影响不大的时刻：截至本周，尚未提交终结辩论动议，也未安排全院投票，参议院很可能在未审议该法案的情况下进入8月休会期。

这一时间上的缺口，与争议本身的内容同样值得关注。无论区块链协会逐一反驳的观点多么有理有据，它正在为一个参议院日程表今年可能根本无暇裁决的案例进行辩护。

区块链协会指出全国警长协会对第10604条及去中心化金融的误解

1/ 今天，我们致信@LeaderJohnThune和@SenSchumer，回应@NationalSheriff近期关于《清晰法案》的信函。我们的回应解释了为何该信函误解了立法内容，并逐一澄清事实。以下是详细解读……

全国警长协会在信函中声称，《清晰法案》广泛豁免了去中心化金融、混币器、跨链桥、开发者及用户界面遵守反洗钱和制裁法律的责任，并剥夺了监管机构的权力。区块链协会直接否认了这两项指控，认为该法案的监管依据是中介的实际行为及其对客户资金和交易的控制程度，而非如区块链协会所描述的全国警长协会立场——即只要某人在交易链中（无论相隔多远）赚取了金钱，就应受到监管。

关于争议核心的第10604条（即《区块链监管确定性法案》条款），区块链协会指出其保护范围仅限于不控制用户资金的开发者和服务提供商。该条款保留了《美国法典》第18编第1960(b)(1)(C)条（即资金传输法中的犯罪意图条款），以及一般性的洗钱、欺诈和制裁法律。这对区块链协会而言并非新主张。全国警长协会在5月13日致参议院银行委员会的信函中则持相反观点：认为同样的豁免条款创造了一个“法定豁免”，被告可借此对抗无证资金传输的指控。双方对同一条款的解读，却得出了关于法院在实践中如何适用的相反结论，而第10604条的措辞自5月那封信函以来已多次修改。

区块链协会同样反驳了全国警长协会对第10301条（去中心化金融条款）的描述：它认为该条款是指示美国证券交易委员会和财政部为那些声称去中心化却实际并未实现的协议制定规则，而非全面豁免。

全国警长协会的反对意见出现在四个同行组织已与其决裂之后

区块链协会的反驳还指出，全国警长协会并不能代表整个执法界。它列举了警察兄弟会、全国黑人执法行政组织、大城市警察局长协会以及联邦执法官员协会作为法案支持者，并提到美国大县警长协会在7月初将反对立场转为中立。区块链协会特别引用这一阵容，以证明全国警长协会的立场在执法界并未形成共识。

事件顺序也支持了这一点。全国黑人执法行政组织于7月1日支持法案，美国大县警长协会于7月3日转为中立，联邦执法官员协会于7月10日表示支持，警察兄弟会在审查了修订后的开发者保护条款后于7月24日加入支持。全国警长协会7月31日的信函是在这四项转变之后才发出的，而非之前——这正是区块链协会反驳所依赖的具体事实，而非对执法界整体立场的泛泛之谈。

休会前的实际时间节点

从程序上看，该法案已取得实质性进展：众议院于2025年7月通过了其版本，参议院银行委员会于2026年5月14日以15票对9票的两党投票结果推进了该法案，并于6月1日正式列入参议院立法日程。此后，法案于7月22日更新了修订文本，并收到了一系列支持与反对的执法机构信函，但始终未进入全院表决阶段。

下一个真正的关键节点是参议院通常的终结辩论动议提交截止日期——8月5日，最早可能在8月7日产生关于程序动议的全院投票，这是参议院预计于8月10日左右休会前最后一个现实窗口。这并不意味着法案夭折；秋季仍有可能进行全院表决。但这确实意味着，区块链协会的反驳及其之前的全国警长协会信函，正在塑造一场国会可能要到中期选举周期进一步打乱日程之后才能解决的辩论。图恩能否找到共和党所需的七张民主党票，很可能取决于本周是否真的提交终结辩论动议。

时间线：执法界围绕《清晰法案》的争议演变

2025年7月17日：众议院以294票对134票通过其版本的《清晰法案》。

2026年5月13日：全国警长协会致信参议院银行委员会，首次反对第604条。

2026年5月14日：参议院银行委员会以15票对9票推进法案。

2026年6月1日：法案正式列入参议院立法日程。

2026年6月2日：区块链协会发布160名前国家安全和执法官员支持法案的信函。

2026年7月1日：全国黑人执法行政组织正式支持法案。

2026年7月3日：美国大县警长协会放弃反对，转为中立。

2026年7月10日：联邦执法官员协会支持法案，同时建议进行完善。

2026年7月22日：参议院修订文本发布。

2026年7月24日：警察兄弟会在审查修订后的开发者保护条款后宣布支持。

2026年7月31日：全国警长协会再次致信，重申反对立场。

本周：区块链协会针对全国警长协会7月31日信函，逐一发出反驳。

常见问题解答

1. 全国警长协会反对什么？
主要是第10604条。全国警长协会在5月13日的信函中认为，该条款创造了一个豁免，可能使不控制资金的开发者免于承担资金传输者责任，从而被刑事被告利用。

2. 该法案是否豁免开发者遵守洗钱或制裁法律？
不。第60条专门针对资金传输者身份，并保留了涵盖洗钱、欺诈和制裁的现有刑事法规。

3. 参议院会在休会前投票吗？
截至本周，尚未提交终结辩论动议。休会前投票的提交截止日期是8月5日，最早可能在8月7日产生全院表决，之后参议院预计于8月10日休会。

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