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《清晰法案》截止日期引发预测市场规则质疑

2026-08-05 17:52:17

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参议员推动修改《清晰法案》

参议员们正推动修改《清晰法案》，以使体育预测市场继续受州和部落博彩法律管辖，而非联邦监管。这一动向出现在本周参议院印第安事务委员会的圆桌会议上。

印第安博彩协会副主席特哈西·希尔在会上表示，与体育和赌场活动相关的预测市场不应绕过现有的博彩规则。他认为，这些市场应由州博彩法和《印第安博彩监管法》来规范，而非联邦商品法。

部落博彩团体担心，扩大联邦监管可能削弱州和部落对体育博彩的控制权，而这一权力传统上由地方层面掌握。

明尼苏达州参议员蒂娜·史密斯表示，立法者可以在《清晰法案》或《农业法案》中加入类似条款。国会经常利用《农业法案》来推动农业领域以外的政策议题。

史密斯认为，修正方案应当简单明了。她主张商品期货交易委员会不应凌驾于部落与州之间的协议之上。

CFTC的立场

CFTC主席迈克尔·塞利格曾表示，该机构对预测市场拥有专属管辖权。CFTC已就此问题在法庭上挑战州政府的执法行动。

特朗普政府支持塞利格的立场。官员们称联邦对预测市场的监管至关重要。

各州则持不同意见。44个州的检察长于6月要求CFTC撤回其拟议规则（即第40.11条规则）。他们认为该机构超出了《商品交易法》赋予国会的授权范围。

参议院农业委员会主席约翰·布兹曼表示，他理解部落博彩的担忧。但他质疑《清晰法案》是否是解决该问题的合适工具，因为加密货币和预测市场是不同的话题。

交易量持续增长

监管争议并未减缓交易活动。Kalshi、Polymarket和Polymarket US三平台在7月的总交易量达到505.9亿美元，创下月度历史新高。

其中Kalshi贡献约377亿美元，占比约74.5%。Polymarket US在向更多美国用户开放后，增长最为迅速。

三大平台的未平仓合约从7月初的约20亿美元下降至月底的约12亿美元，这一下降源于与FIFA世界杯相关头寸的结算。

参议院还面临8月5日的截止日期，需在夏季休会前推进《清晰法案》。Polymarket上的预测市场显示，该法案在2026年成为法律的可能性已从2月的82%降至23%。

Bitwise首席投资官马特·霍根表示，如果本周投票未能通过，法案将陷入停滞但并未死亡。他认为国会仍可能在9月或年底会议期间通过该法案。

霍根指出，行业有一个备选方案，即3月份SEC和CFTC的联合解释，该解释将比特币和其他资产归类为数字商品。

SEC主席保罗·阿特金斯上周表示，他的机构已准备好发布涵盖《清晰法案》相同领域的规则。他补充说，只有国会才能使这一保护永久化。

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