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白宫允许私营企业反击网络犯罪,但法律风险自担

2026-08-14 02:31:07
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特朗普签署备忘录:授权私营公司参与针对外国犯罪网络的网络攻击

美国总统唐纳德·特朗普于周二签署了一份备忘录,指示联邦政府招募经过审查的美国公司,参与针对外国犯罪网络的进攻性网络行动。这份日期为8月12日的《国家安全总统备忘录》在国土安全部特别工作组下属的国家协调中心内设立了一个新项目。

白宫在命令的目的部分写道:“该备忘录通过整合私营部门的创新能力,扩大了对跨国犯罪组织实施网络犯罪的打击力度。”备忘录所指的“跨国犯罪组织”即TCO。白宫进一步指出:“通过与经过审查、受联邦政府指导与监督的美国公司合作,我们将增强应对跨国犯罪组织威胁的能力,并打击针对美国公民的跨国网络犯罪、欺诈及其他掠夺性行为。”

该项目将由两名执行主任共同管理,分别来自司法部和国土安全部。与这两个部门签约的私营公司可以提出并执行相关行动,包括访问、监视、干扰或摧毁与境外犯罪网络相关的系统。

实际运作机制

具体流程如下:公司提交申请,通过审查程序,并缴纳至少100万美元的保证金或托管资金——若违反规则,该资金将被没收。公司从其他企业或州及地方机构收集威胁信息,然后向国土安全部国家协调中心提出行动方案。只有当项目执行主任审核通过并给予书面批准和指令后,方案才能推进。政府保持对行动的掌控权,公司只有在政府授权的情况下才能实施行动。

授权范围与限制

备忘录授权开展“网络监视行动”(即未经所有者许可或超出授权范围访问系统),以及针对勒索软件、钓鱼攻击、金融欺诈和性勒索等网络背后的更广泛进攻性行动。任何可能导致“严重后果”的行动均被禁止;一旦行动涉及美国公民或美国境内的系统,必须立即停止并采取最小化处理程序。

备忘录指出:“美国的政策是利用一切国家力量手段,包括私营部门的创新能力,来打击网络犯罪。”其规模正是这一政策出台的明确理由。仅加密货币诈骗一项,预计在2025年就使美国民众损失约807亿美元。朝鲜黑客目前拥有更复杂、更多样的手段来清洗被盗加密货币,而美国政府已查获超过2500万美元与投资诈骗和婚恋诈骗相关的加密货币。该项目将借助私营力量扩大这一打击模式。

目标规则与实施时间

该项目的目标规则被列入机密附件,因此公开的约束条款细节有限。备忘录要求公司在60天内提交实施指导方案。

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