英格兰银行获得新的稳定币创新目标_新闻

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英格兰银行获得新的稳定币创新目标

2026-08-27 18:49:27

英国政府计划赋予英格兰银行支持支付与数字资产创新的新法定目标

英国政府于8月27日宣布，计划赋予英格兰银行一项新的法定目标，以支持支付系统、稳定币及其他形式数字资产的创新。

摘要

英国计划为英格兰银行设立次级目标，支持支付与数字资产的创新。金融稳定仍将是该行的首要职责，因此创新支持的范围将受到限制。英格兰银行将每年向议会报告其拟议的支付创新目标的进展情况。议员们将于9月7日和9日对《金融服务与市场法案》进行下一轮辩论。英国金融行为监管局（FCA）的授权申请将于9月30日开放，而英国强制性的加密监管框架将于2027年10月生效。该次级目标将始终服从于英格兰银行保护金融稳定的首要责任。英国财政部计划通过对《金融服务与市场法案》的修订来实施这一变化。

英国为英格兰银行制定稳定币新目标

英国政府计划为英格兰银行设立一个新目标，重点支持支付与数字资产（包括稳定币）领域的创新。金融稳定仍将是该行的首要职责。

英格兰银行稳定币目标仍属次级

拟议的授权将把现有的涵盖中央对手方和中央证券存管机构的创新目标，扩展到英格兰银行对系统性支付系统的监管中。该监管范围包括使用数字结算资产（如稳定币）的系统。政府表示，如果支持某项创新可能损害金融稳定，英格兰银行无需执行该创新。因此，这一变化增加了一项正式义务，即在考虑创新的同时，不削弱央行现有的风险控制措施。

城市部长露西·里格比表示，代币化和分布式账本技术“有潜力改变金融市场”。她表示，该目标将帮助英格兰银行在维持其金融稳定职责的同时，支持数字金融的发展。英格兰银行副行长莎拉·布里登对这一提议表示欢迎。她表示，这将“在不损害金融稳定的前提下”支持创新。英格兰银行将每年向议会报告其在该目标下的工作进展。这一要求将为议员们提供定期审查支付监管是否适应新技术的契机。

系统性稳定币规则已有所放宽

此项提议是在英格兰银行6月发布关于英镑计价的系统性稳定币政策声明之后提出的。该框架适用于被英国财政部正式认定为具有系统重要性的稳定币。英格兰银行取消了此前计划的对个人2万英镑和大多数企业1000万英镑的临时限额，取而代之的是对每种系统性稳定币设定400亿英镑的初始发行上限。此前，英格兰银行取消了个人稳定币限额，并引入了400亿英镑的发行防护栏。这一变化源于行业警告称，个人限额将限制支付用途。根据修订后的政策，发行方可将最多70%的储备资产以短期英国政府债务形式持有，其余30%通常以无息存款形式存放在央行。这些规则仅适用于系统性稳定币。英国金融行为监管局将在更广泛的框架下监管其他符合条件的稳定币发行方、交易平台、托管机构及加密中介。

FCA授权截止日期早于监管实施

英国金融行为监管局于6月30日最终确定了其主要加密规则。该框架涵盖财务韧性、市场诚信、稳定币储备、赎回及消费者标准。加密企业可从2026年9月30日至2027年2月28日期间申请授权。根据FCA的规定，强制监管框架将于2027年10月25日启动。现有的反洗钱注册不会自动转为完全授权。交易平台、托管机构、稳定币发行方及质押中介必须提交涵盖其受监管活动的申请。FCA已将2027年2月定为加密企业的申请截止日期。错过申请窗口的企业可能失去过渡安排的资格。

议会将决定该授权能否成为法律

这一新目标尚未生效。政府计划在《金融服务与市场法案》于9月7日和9日返回上议院审议时提出修订案。议会可以批准、否决或修改这些修订案。最终的法定措辞将决定哪些支付系统属于该目标范围，以及年度报告要求如何运作。该政策还体现了对美国稳定币监管的竞争性回应。美国《GENIUS法案》于2025年建立了联邦支付稳定币框架，加大了英国为发行方提供可预测市场准入路径的压力。美国和英国监管机构已扩大了稳定币讨论的范围。两国官员支持一比一储备和更紧密的跨境协调，但这些讨论并未产生具有约束力的共同规则。

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