波兰拒绝否决加密法案，Zondacrypto丑闻持续发酵_新闻

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波兰拒绝否决加密法案，Zondacrypto丑闻持续发酵

2026-09-05 21:11:19

波兰议会未能推翻总统对加密监管法案的否决

波兰立法者再次未能达到推翻总统卡罗尔·纳沃茨基（Karol Nawrocki）对一项旨在加强加密资产监管法案否决权所需的超级多数票。周五，众议院以241票赞成、198票反对的结果试图推翻该否决，但因有3人弃权，最终票数距离通过所需的266票还差25票。这标志着波兰在建立符合欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）的国家框架方面，又一次努力付诸东流。

此次重新投票的背景是波兰正深陷Zondacrypto丑闻的余波之中。随着针对Zondacrypto爱沙尼亚运营商的破产程序展开，以及总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）引用指称不当试图影响政治人物的证词，该案件的影响范围进一步扩大。

核心要点

众议院推翻否决的尝试以25票之差失败，未达到通过的266票门槛，纳沃茨基总统的否决依然有效。
该法案原计划将加密市场监管职责赋予波兰金融监督局（KNF），以配合已在欧盟范围内实施的MiCA法规。
尽管MiCA已在欧盟生效，但KNF表示波兰目前仍缺乏负责监管加密资产的指定机构。
与此同时，检察官正在调查与Zondacrypto相关的涉嫌欺诈和洗钱行为，此前估计损失不低于3.5亿兹罗提。
根据8月发布的公告，Zondacrypto的运营商BB Trade Estonia已被爱沙尼亚法院宣告破产。

否决权再次阻碍立法进程

周五的议会投票是继纳沃茨基三次否决相关立法后的最新一次尝试。总统此前认为这些规则会对行业造成过度监管。他表示支持对加密资产进行监管，但认为该法案的做法过于激进，包括对合规成本以及当局封锁网站能力的担忧。

在众议院的投票中，议员们以241票对198票支持推翻否决，另有3人弃权。由于未达到宪法规定的五分之三多数票要求，尽管获得议会多数支持，该法案仍无法推进。

对于市场参与者而言，反复出现的否决凸显了一个核心不确定性：虽然MiCA构成了欧盟层面的法律基础，但仍需国内立法来确定谁将实际监管加密活动并执行规则。缺乏这种清晰度可能导致企业在牌照申请、监管程序和执法协调方面继续面临监管模糊性。

波兰在MiCA框架下仍无指定监管机构

争议的核心在于如何在波兰实施MiCA。被否决的立法旨在建立波兰应用MiCA的国家框架，其中包括将加密市场监管置于波兰金融监督局（KNF）之下。

KNF在周五声明中指出，尽管MiCA已在整个欧洲联盟适用，但波兰仍缺乏负责监督加密资产市场的指定机构。这一声明具有重要意义，因为MiCA对企业的有效性不仅取决于欧盟层面的规则，还取决于国家执法结构和监督责任。

纳沃茨基的立场与监管机构和政府利益相关者所强调的紧迫性形成对比。虽然总统并非完全反对加密监管，但他的否决理由多次指出，拟定的波兰框架可能会施加过重的负担，或授予他视为权力过大的职权。

关注波兰的投资者和加密公司应留意在缺乏运营中的国家制度情况下，如何处理这一监管真空。波兰作为指定监管机构的空缺时间越长，与其他已实施监督安排的欧盟成员国相比，合规和执法决策延迟或碎片化的可能性就越大。

Zondacrypto调查扩大，运营商走向破产

周五的议会投票是在与失败的加密交易所Zondacrypto相关的刑事调查不断加深的背景下进行的。总理唐纳德·图斯克披露了他所称的关键证人证词摘录，指控涉及向波兰前政府相关政客支付款项并试图施加影响。

图斯克表示，证人指控存在一笔200万兹罗提（约55万美元）的付款安排，与前司法部长齐格蒙特·佐布罗（Zbigniew Ziobro）关联的一个基金会有关。在图斯克引用的另一份证词中，证人指控一名未具名人士承诺，如果证人被判有罪，将获得总统赦免。

波兰检察官正在调查与Zondacrypto相关的涉嫌欺诈和洗钱行为。在此前的调查中，检察官将Zondacrypto案件与对BitBay创始人西尔韦斯特·苏舍克（Sylwester Suszek）于2022年失踪案的调查合并，BitBay后来更名为Zondacrypto。

检察官在4月估计，与Zondacrypto相关的损失不低于3.5亿兹罗提（约9500万美元）。此类数据可能会继续给政策制定者带来压力，要求其加强监督和执法机制，特别是在交易所和托管相关风险方面。

与刑事调查并行的是，该交易所的运营商BB Trade Estonia已被推向正式破产程序。根据一份公告，爱沙尼亚法院于8月宣布该公司破产，首次债权人会议定于9月17日举行。

对于用户和债权人来说，破产可能使重点从追踪违法行为转向资产追回和债权核实。对于监管者和立法者而言，Zondacrypto事件增加了建立明确监督结构的紧迫感——特别是如果预计监督机构需要监控那些据称被失败实体利用的合规风险。

监管斗争的意义超越国界

波兰的僵局不仅仅是一场国内政治博弈。它凸显了欧盟后MiCA过渡期的更广泛紧张局势：即使规则体系在欧盟层面已定义，成员国仍通过国内立法和监督授权控制执行的节奏和结构。

鉴于KNF此前曾表示缺少负责监督加密资产的指定机构，其影响是实质性的。旨在遵守MiCA的企业可能会发现，当监督者的角色不确定时，难以理清责任归属；而监管者也可能在没有清晰机构主导的情况下，面临协调执法的挑战。

Zondacrypto案件也提升了加密监管的政治关注度。随着刑事调查的扩大和破产程序的推进，政策制定者可能会面临越来越大的压力，要求对齐监管权限、调查能力和合规要求，特别是对于那些处于投资者资金和托管安排中心的平台。

读者接下来应关注的是，立法者是否会尝试再次进行推翻否决的投票，或者政府和监管者是否会寻求替代路径来分配监督责任。关键的不确定性仍然在于，随着MiCA义务从欧盟法律转化为日常执法，究竟由谁来最终监督波兰的加密资产。

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