参议院将投票表决《加密货币清晰度法案》：SEC与CFTC的角色_新闻

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参议院将投票表决《加密货币清晰度法案》：SEC与CFTC的角色

2026-09-14 12:58:32

加密清晰度法案：参议院投票前景与监管分工解析

据报，《加密清晰度法案》（Crypto Clarity Act）正走向参议院投票，该法案旨在明确美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）在数字资产监管方面的职责划分。然而，根据现有证据，投票时间、立法阶段以及生效文本的具体细节仍未得到验证。

核心要点

头条新闻指出，计划对《加密清晰度法案》进行参议院投票。
该法案涉及SEC和CFTC在数字资产领域的角色分配。
投票时间、立法阶段及管辖权条款在现有证据中尚待验证。

参议院拟对《加密清晰度法案》进行投票

据未经证实的报道，参议院预计将对《加密清晰度法案》进行投票。但在研究资料中，并未发现可阅读的权威来源能够确认具体的投票日期、相关法案版本，也无法确定此次行动是委员会投票还是全体参议院通过投票。因此，这一主张应被视为一个计划中的事件，而非已完成的事实。

可以核实的是与该名称相关的众议院立法。根据GovInfo的官方文本，第119届国会众议院正式通过的法案文件将H.R. 3633编号为《2025年数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act of 2025），简称《2025年CLARITY法案》。众议院已经通过了其版本的法案。

投票时间与立法状态

官方文件显示的是众议院通过的法案版本，这并非当前参议院已安排 floor vote（全院大会投票）的证据。Coin Center在2026年5月14日的一份声明中表示，《CLARITY法案》已在参议院银行委员会推进，且保留了核心的“区块链监管确定性法案”（Blockchain Regulatory Certainty Act）条款。这是一份归因于当时的报道，而非独立验证的当前参议院状态。

委员会的推进并不等同于已安排的全院投票。对于相关进展，读者可通过追踪参议院首次CLARITY法案投票的报道来了解程序步骤。此外，舒默（Schumer）呼吁在参议院投票前举行周日加密法案党团会议的消息也值得关注。

《加密清晰度法案》如何定义SEC与CFTC的角色

众议院版本提议为这两个机构建立单独的注册框架。根据众议院正式通过的文本，法案包含第三章（Title III），涵盖向证券交易委员会注册的中介机构；以及第四章（Title IV），涵盖向商品期货交易委员会注册的数字商品中介机构。这些均为提案条款，而非已获授权的证明，且尚未获取生效的参议院文本。

SEC的拟议职责

根据众议院文本，第105(a)-(b)节要求SEC与CFTC联合制定关于特定数字资产定义及混合数字资产交易规则的法规。第105(c)节保护个人合法的自我托管行为及符合条件的点对点交易，但将该保护限制在个人使用范围内，并保留与非法金融活动和制裁相关的权力。

CFTC的拟议职责

商品期货交易委员会将在第四章下获得数字商品中介机构注册制度，并与SEC在上述共同规则制定方面合作。众议院文本的第105(d)节要求SEC与CFTC在法案颁布后180天内制定联合下架规则、程序或指南。这是一个有条件的实施截止日期，而非日历日期或已颁布的证据。

CLARITY法案 · 众议院版本提案摘要

180天： 自法案颁布之日起，作为拟议的SEC/CFTC联合下架截止日期。

众议院正式通过的H.R. 3633第105(d)节规定，SEC与CFTC需在颁布后不超过180天内制定联合下架规则、程序或指南。这是众议院版本中的一个拟议条件性截止日期；它并未确立法案的颁布、当前的参议院文本或已安排的参议院投票。来源：GovInfo，H.R. 3633，众议院正式通过文本，第105(d)节。

这一区分对开发者至关重要。在其5月14日的声明中，Coin Center将证券中介监管与货币传输监管区分开来，辩称那些从不控制客户资产的开发者不应面临货币传输责任。这一观点随着共和党人对《清晰度法案》的参议院修订辩论而浮出水面。

参议院审议法案期间的关注重点

核心的即将投票的主张仍未得到验证：未获得正式的参议院投票通知、议事日程或可读的行动历史。上述众议院条款不应被呈现为最终的参议院妥协方案，因为生效的参议院文本尚未审阅。

投票结果与后续立法步骤

Coin Center分析师Peter Van Valkenburgh、Jason Somensatto和Lizandro Pieper指出，在任何最终参议院行动之前，预计还将有更多辩论。这一观点也得到了推动参议院通过《加密清晰度法案》的人士的共鸣。

“立法过程尚未结束，在参议院对最终通过进行投票之前，无疑还会有更多辩论。”

—— Peter Van Valkenburgh, Jason Somensatto 和 Lizandro (Laz) Pieper, Coin Center, 2026年5月14日

委员会标记（markup）、参议院全院投票、国会通过和签署颁布是截然不同的阶段，仅凭参议院批准并不会使该提案成为法律。从更广泛的市场背景来看，在研究快照时，比特币交易价格接近77,512美元，24小时变化率为0.42%；恐惧与贪婪指数为57，处于“贪婪”区间；这两者均不反映对该法案的情绪。

尚未解决的问题

投票日期、生效的参议院文本、SEC/CFTC的职责分配是否与众议院版本一致，以及该行动是委员会投票还是全院投票，这些问题仍悬而未决。

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