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美国共和党向民主党提交“最终”《CLARITY法案》提议

2026-09-14 12:22:49
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参议院共和党人发布修订版《CLARITY法案》文本,旨在争取民主党支持

周日,美国参议院共和党人发布了修订版的《CLARITY法案》(创造法律、问责与监管的互联网技术框架)文本。此举旨在周二即将进行的程序性投票前争取民主党的支持,该版本对涉及政府官员参与数字资产的相关规则进行了重大调整。

这份长达635页的提案由美国参议院银行、住房和城市事务委员会数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)与联合主席约翰·博兹曼(John Boozman)和蒂姆·斯科特(Tim Scott)共同发布。提案还包含对《区块链监管确定性法案》(BRCA)的修改,以及关于稳定币收益的规定。

卢米斯表示,新的道德规范条款已得到美国总统唐纳德·特朗普的认可。她说道:“经过一年紧张的双边日常谈判,这项法案已经准备就绪。”“特朗普总统自愿同意前所未有的道德限制,要求所有联邦民选官员、法官及其配偶遵守美国历史上最严格的道德规范之一。”



关键变化:强化伦理约束与稳定币监管

新法案文本距离周二下午2点15分(美东时间)举行的《CLARITY法案》程序性投票仅剩两天。此次投票将决定参议院能否推进该法案进入全体会议审议阶段。据共和党助手周日向媒体透露,该提案被视为该项立法的最终报价。

卢米斯表示,最终法案文本反映了一年的双边谈判成果,并应民主党要求进行了126处修改。

伦理规则修订:

修订后的伦理规则允许州总检察长执行禁令,禁止联邦官员发行、赞助或持有重大数字资产利益,同时也禁止交易所列出违反这些禁令的资产。相关人士还被要求剥离重大财务利益,或将其置于合格的盲信托中。违规行为将面临50万美元或违规交易所得金额20%(以较高者为准)的民事处罚。这些伦理条款将在法案颁布后360天生效,若实施条例提前完成制定,则可提前生效。

稳定币与社区银行保护:

在稳定币方面,如果财政部长认定社区银行正大规模流失存款,将被要求引入限制奖励的规则。不过,这一权力将在法案成为法律后18个月过期。

开发者保护延续:

与此同时,修订后的《区块链监管确定性法案》(BRCA)保留了对开发者的保护,避免其被《银行保密法》视为货币传输商或金融机构,并将此保护扩展至此前被排除在外的矿工和验证者。此外,提案还删除了与美国法典第18编第1960条相关的引用,该条款涉及禁止无证货币传输业务。

其他改进:

其他修改加强了对数字商品交易所、经纪商和经销商的关联交易及利益冲突的安全保障,并澄清了消费者保护法如何适用。

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