全球监管机构在G20峰会前警告稳定币和人工智能风险_新闻

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全球监管机构在G20峰会前警告稳定币和人工智能风险

2026-10-12 17:24:43

全球金融稳定委员会警告：稳定币与人工智能风险或冲击传统金融市场

负责监测国际金融风险全球机构——金融稳定理事会（FSB）发出警告，指出稳定币可能带来溢出加密市场、威胁整体金融稳定的风险。在二十国集团（G20）财长和央行行长会议前夕致其的一封公开信中，FSB主席安德鲁·贝利（Andrew Bailey）还敦促政策制定者密切关注与人工智能相关的金融行业风险。

贝利表示，目前关于稳定币监管及危机应对的跨境安排仍“不成熟或尚未建立”。与此同时，FSB更新了针对金融机构采用人工智能的指导方针，重点涵盖治理、网络安全以及第三方风险等领域。监管机构指出，随着人工智能能力的不断增强，这些领域的重要性日益凸显。

核心要点

监管框架尚不完善： FSB主席安德鲁·贝利警告称，目前稳定币的跨境监管和危机管理框架尚未完全建立。

进展不均： 根据FSB发布的2025年审查报告，在被调查的28个司法管辖区中，仅有11个已最终确定稳定币监管框架。

流动性外溢风险： FSB警告称，稳定币的“挤兑”行为可能引发储备资产的强制抛售，并导致传统市场中的存款提取。

AI风险新维度： FSB关于人工智能的实践指南强调组织治理、网络安全及第三方风险，包括由高级网络攻击引发的威胁。

政策联动： 该信函在提交给G20官员时，将稳定币关切与重新发布的人工智能风险指导相结合。

稳定币监管缺口仍是主要担忧

在周一发布的信函中，贝利强调了各国之间存在的监管错配问题。据FSB指出，目前缺乏足够成熟的机制来对稳定币进行跨境监督并协调危机响应。这一问题至关重要，因为稳定币发行方、储备资产及中介机构通常跨越多个司法管辖区运营，这在压力时期会引发复杂的法律和操作问题。

FSB的2025年审查发现，稳定币监管的推进步伐参差不齐。报告指出，在被调查的28个司法管辖区中，只有11个完成了稳定币监管框架的制定。虽然这表明取得了一定进展，但也凸显出许多主要市场仍处于早期阶段——这可能在赎回请求处理、储备透明度要求以及失败响应流程等方面留下监管空白。

因此，贝利向G20传达的政策重心在于：各国应支持FSB关于金融领域负责任地采用人工智能的“最新定稿实践”，同时解决稳定币监管方面的不足，以防止在市场动荡期间这些问题进一步恶化。

为何稳定币压力可能波及传统市场

FSB在信函附带的一份报告中警告称，稳定币的不稳定性可能传导至传统金融体系。监管机构指出的一个关键渠道是稳定币面临“挤兑”的风险——即赎回需求迅速上升的情况。

在这种情况下，FSB警告称，为满足赎回需求，储备资产可能在压力下被迫出售，从而可能影响更广泛的市场。报告还指出了银行存款提取的可能性，即当稳定币持有者或发行方出现压力时，用户可能会转移资金存放地点，从而引发连锁反应。

报告还特别关注了多发行人稳定币的一个结构性问题：当赎回需求集中在某一发行人身上，而储备金却持有在不同司法管辖区时，这种错配会加剧时机把握、流动性管理和法律追索权的复杂性，而在市场条件恶化时，这一问题尤为严峻。

这些稳定性担忧与欧洲官员此前的警告一致。早在2025年，欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德曾警告称，无论稳定币是在欧盟境内还是境外发行，其相关的赎回风险都值得关注。

人工智能风险指南聚焦治理、网络威胁与第三方

除了稳定币问题外，FSB的信函还强调，金融机构需要为人工智能的使用提供强有力的保障措施。FSB的人工智能实践涵盖了全组织的治理、人工智能的开发与部署、网络安全控制措施，以及与第三方服务提供商相关的风险。

贝利还警告称，由人工智能赋能的复杂网络威胁可能会削弱关键金融机构和市场基础设施的韧性。这一风险框架对投资者和市场参与者具有重要意义，因为它将焦点从人工智能作为一般技术趋势，转移到了可能放大运营脆弱性的因素上——特别是在那些停机、受损或中断可能迅速转化为系统性金融风险的系统中。

监管机构对人工智能可能加剧波动性和网络暴露风险的担忧类似。今年7月，欧洲央行官员警告称，人工智能的进步可能会放大市场波动性和网络安全威胁。

FSB的人工智能工作也遵循清晰的政策演进路径。此前，该委员会于6月提出了人工智能负责任采用的“12项实践”，随后根据FSB的公告，正式确定了即将在G20讨论中使用的指导方针。

投资者与从业者需关注的后续动态

FSB的双重信息——即稳定币监管仍然碎片化，而人工智能引入了新的运营和网络风险——表明政策制定者正越来越多地将加密货币和人工智能视为交织在一起的金融稳定风险源，而非独立的监管轨道。随着G20会议的临近和FSB指导方针的最终确定，市场参与者应密切关注后续的落实步骤，特别是围绕稳定币危机管理的跨境协调，以及金融机构在实践中采纳人工智能安全措施的进程。

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