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《加密法案引发参议院委员会间激烈辩论》

2025-11-11 18:49:47
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美国参议院破局加密货币监管僵局

当美国仍在努力协调加密货币监管政策时,参议院农业委员会公布了一项雄心勃勃的法案。该法案旨在厘清商品期货交易委员会(CFTC)与证券交易委员会(SEC)的监管职责,并为建立统一的法律框架奠定基础。由参议员布兹曼和布克牵头起草的文本还首次对DeFi、DAO和区块链等关键概念作出界定,这标志着美国加密货币监管向可执行性迈出了重要一步。

法案要点

美国参议院公布加密货币市场监管法案:
• 由布兹曼和布克领衔的法案赋予CFTC监管现货加密货币市场的主导权
• 首次对区块链、DeFi和去中心化自治组织(DAO)等概念进行法律定义
• 部分条款仍存在争议,反映出国会内部尚未达成共识

CFTC监管框架:终结监管混乱的尝试

经过与相关专家的多轮讨论,参议院农业委员会公布的这项初步法案,标志着美国加密货币市场法律体系建设取得重大进展。

法案明确划分了CFTC与SEC的监管权限——这两个机构在加密货币资产定性问题上长期存在分歧。共和党参议员布兹曼表示:"CFTC应负责监管数字商品现货市场,在保护消费者的同时为新兴市场建立明确规则至关重要。"民主党参议员布克则强调:"该法案将赋予CFTC监管加密现货市场的新权力,为散户投资者提供新保护,并确保该机构拥有监管这个增长中市场所需的资源。"

法案重点规范以下关键要素:
• 从结构上定义"区块链"的法律边界
• 将去中心化金融(DeFi)列为需要专门监管的独立领域
• 明确去中心化自治组织(DAO)作为独立法律主体的地位
• 澄清"数字商品"定义以区分CFTC监管资产与SEC管辖证券

部分条款仍保留修改空间,表明存在未解决的争议。这份法案标志着国会在加密货币监管思路上出现结构性转变,为行业长期呼吁的监管确定性奠定了法律基础。

争议犹存

尽管在强化CFTC监管角色上达成表面共识,但法案部分条款已遭到内部质疑。一份仍存争议的提案节选显示,部分民主党参议员认为农业委员会不应管辖涉及区块链开发者或服务提供商的条款,主张应与负责SEC监管的银行委员会开展更广泛合作。

这种分歧反映出参议院各委员会在加密货币监管权上的角力。当前,数字金融监管已成为重要政治议题。该法案与众议院7月通过的《清晰法案》形成呼应,后者同样赋予CFTC核心监管角色。银行业委员会7月提出的版本可能与新草案合并,但具体合并条款尚不明确。

DeFi、NFT和稳定币等关键要素在法案中仍未明确定义或完全缺失,这既限制了法案的即时效力,也可能埋下未来监管冲突的隐患。

行业反响

部分业内人士对法案表示欢迎,认为这是构建适配加密行业的监管框架的重要进展。但也有专家指出,若监管机构无法协调立场,可能导致新的监管不一致风险。

这份提案虽标志着立法进步,但更意味着复杂政治博弈的开始。各机构需要平衡多方利益,才能最终形成既保护投资者又促进市场可持续发展的加密货币监管体系。

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