欧盟DeFi监管动态:Coinbase警告过度规制可能导致用户流向保护薄弱地区
在欧盟(EU)关于去中心化金融(DeFi)的监管讨论中,针对虚拟资产借贷及相关服务的“适当性评估”(Suitability Assessment)已被纳入审查范围。加密货币交易所Coinbase对此发出警告,称如果此类评估被扩大适用于其他DeFi服务,用户可能会转向缺乏足够保护机制的平台。
政策责任人的担忧:规则可能将活动推向监管真空地带
Coinbase欧盟政策负责人Roeland Van der Stappen在12日接受Cointelegraph采访时指出:“旨在保护投资者的规则,最终可能会将活动推向保护最薄弱的领域。”他强调了Coinbase方面的立场:如果受监管的平台限制对DeFi的访问,用户可能会寻找替代路径。
ESMA与EBA的建议:明确分类与风险评估
欧洲证券和市场管理局(ESMA)在9月发布的《加密资产市场法规》(MiCA)审查意见中,建议为向客户提供DeFi协议接入服务的运营商设立新的监管服务类别。ESMA还提议进一步明确哪些活动应被视为“去中心化”,以便区分运营商提供客户DeFi接入行为的具体监管范畴。
需要澄清的是,ESMA的意见仅为MiCA审查过程中的建议,并非正式规定的确定或实施公告,因此并不意味着新的分类已立即生效。
与此同时,欧洲银行管理局(EBA)也在同月建议,在对虚拟资产借贷及通过监管平台进行DeFi借贷接入的规定变更进行审查前,应先进行成本效益分析。EBA在9月的MiCA审查意见中提出了多项可选措施,包括:
- 适当性评估(Suitability Assessment)
- 杠杆率限制
- 风险告知义务
- 对DeFi借贷协议的安全评估
其中,“适当性评估”是指评估特定服务是否适合客户的程序。
Coinbase的顾虑:适用范围过广可能扭曲市场
Coinbase主要担忧的是适当性评估的应用范围。Van der Stappen表示,如果评估范围从借贷扩展到所有DeFi服务,即使是简单的稳定币兑换也可能被当作类似杠杆贷款的方式对待。
他认为,借贷、流动性供应和链上互换(On-chain Swaps)可能是受影响最大的领域。部分运营商可能会缩减服务范围,甚至完全停止提供DeFi接入服务。
Coinbase建议采取基于风险的差异化保护措施。Van der Stappen强调:“比例原则意味着加密资产服务提供商(CASP)应根据其具体活动配备相应的保护措施,从而继续提供接入服务。”
市场影响与消费者偏好
Coinbase警告,如果通过监管平台的接入受到限制,DeFi流动性可能会分散到多个池中,导致欧盟用户在交易中面临不利价格。此外,还可能出现各运营商服务孤立的情况,或者用户流向欧盟境外保护较少的平台。
根据法国机构Adan和Ipsos针对法国虚拟资产买家进行的2026年调查,49%的受访者倾向于通过交易所访问DeFi,而选择个人钱包的比例仅为14%。值得注意的是,该数据反映的是用户的偏好路径,而非实际使用比例。
法国当局曾提出方案,要求为向客户提供DeFi接入的虚拟资产平台承担部分事件责任。目前,欧盟委员会对MiCA审查意见的征集已于9月30日截止。执委会将根据收到的意见编制报告,阐述MiCA的实施现状及市场变化;只有在必要时,才会跟进法律修订案。

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