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英国央行对稳定币态度转暖,但坦言行业意见尚缺。

2026-03-13 22:30:00
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英格兰银行对稳定币立场转向友好,但副行长称行业对话仍缺建设性

英格兰银行(BOE)对稳定币的立场正转向更友好的方向,但据该行副行长称,与行业的建设性对话仍显不足。

英国央行于去年11月启动了关于稳定币的咨询。部分提议要求引发了加密行业代表的不满,他们认为这可能抑制创新。过去几个月,该行一直与行业团体合作,以完善其对稳定币的立场,包括修订储备要求与重新考虑持有限额。

一些行业观察者认为,英格兰银行正在改变对稳定币的态度,但仍有工作待完成。

英格兰银行就稳定币风险开放反馈

2025年11月10日,英格兰银行发布了一份文件,概述其对稳定币监管体系的构想。这距离其首次发布讨论文件已过去两年,据该行表示,初版文件已纳入"银行、非银行支付服务提供商、支付系统运营者、行业协会、学术界及个人"的观点。

当时,行业观察者向Cointelegraph表示,英格兰银行高估了稳定币对英国经济构成的感知风险。英国稳定币发行商Agant的首席法务官汤姆·罗兹当时指出,该行"过度谨慎且限制性过强"。

其中最具争议的措施之一是稳定币持有上限,即个人2万英镑、接受其作为支付形式的企业1000万英镑。

如今,该行似乎正在转变态度。周三在上议院金融服务监管委员会作证时,英格兰银行副行长莎拉·布里登向议员表示,愿意重新考虑这些限额。

布里登表示,提议限额是为了降低存款大规模迁移至稳定币的风险,这种迁移可能动摇银行体系的稳定性。"我们提出持有上限作为管理该风险的一种方式。我们愿意听取关于其他实现方式的反馈。"

然而,反馈本身似乎也是个问题,至少按布里登的说法如此。她指出:"行业要求以不同方式实施的压力非常真实。让我们有些失望的是,没有人提出'为何不这样做'的建议。"

"我认为我们尚未就解决问题的其他途径获得我所期望的建设性互动。相反,我们听到的是'不要这样做',以及'我理解你们为何想采取行动',而非填补空白的具体方案。"

罗兹周四向Cointelegraph表示,实际情况未必如此。"过去两年间,我们审阅了金融行为监管局和英格兰银行数千页的咨询文件,参加了多次圆桌会议,并以自身及行业协会成员身份提交了数百页意见。"

他指出,行业与监管机构面临的主要挑战在于,他们正在为"尚未成熟的市场制定全面监管体系"。罗兹解释道:"在此情况下无法提供具体数据,这就是为何在萌芽阶段采用更灵活的原则性监管框架更为合适。"

英国数字资产平台Zumo创始人兼首席执行官尼克·琼斯表示:"行业团体一直在紧锣密鼓地努力提出切实建议。"他认为,若该行能采用金融行为监管局的"春季模式"——这种有时限的研讨会聚焦技术实际应用以解答监管者疑问——反馈或将更具建设性。

"多元货币宇宙"与英国稳定币未来走向

布里登在开场发言中保证,该行"确实希望看到非银行机构发行代币化货币","当今我们可以拥有我称之为'多元货币宇宙'的体系,提供更多选择与竞争。"

她在9月的演讲中描述,这样的体系"特征在于不同形式货币与支付方式的可选择性;技术驱动更快速、低廉、创新的支付,惠及企业、家庭及金融市场使用者;关键在于整个体系建立在货币本身的信任基础之上。"

货币间竞争及其宣称的益处一直是加密行业的核心论点。罗兹认为:"稳定币成为竞争性多元货币宇宙的组成部分,标志着英格兰银行思维的重大积极演变。"

然而罗兹指出,这与行长安德鲁·贝利"不认为稳定币能替代商业银行货币"的声明形成"鲜明对比"。琼斯表示:"随着时间的推移,我们看到英格兰银行对数字资产的怀疑态度开始消散。"央行对竞争性货币形式更包容、英镑稳定币能与法币共存是"令人鼓舞的"。

他进一步说明:"显然不同类型的新兴货币适合不同用例——例如大型机构资本更适应代币化存款,而小型零售支付公司则可利用稳定币的网络效应。"

据罗兹所述,下一步是等待英格兰银行的最终政策立场,但修订仍有可能。该行预计在2026年下半年出台最终规则。

行业仍在推动取消持有上限,并为发行方免除类银行资本规则。琼斯指出后者"对全额储备发行方并不适用,应改为聚焦储备质量与透明度的监管"。

行业还要求重新考虑储备规定。目前英格兰银行要求发行方将40%储备资产以无利息的央行存款形式持有,最多60%投资于高质量短期英国政府债券。这基于2023年硅谷银行倒闭等历史挤兑事件,当时导致USDC稳定币脱锚。布里登向路透社表示:"那些数字大致吻合。这就是我们提议40%而非更小比例的原因。"

琼斯建议:"监管机构或许应考虑对存放在英格兰银行的40%储备部分支付利息,以帮助维持商业可行性。英国有望成为稳定币领域的领导者之一,但前提是监管必须适度且具有竞争力。"

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