俄罗斯央行拟允许持牌机构运营加密货币交易所
俄罗斯央行考虑允许银行与经纪商通过备案制运营加密货币交易所,相关机构可依托现有牌照开展业务,但加密货币业务风险敞口不得超过资本总额的1%。根据草案内容,数字货币与稳定币将被归类为可交易资产,同时禁止其用于国内支付。非合格投资者每年通过单一中介机构购买加密货币的金额上限为30万卢布(约合3800美元)。
合格投资者门槛与立法进程
获得合格投资者身份需满足以下条件之一:持有金融专业硕士学位、年收入不低于2000万卢布(约合25.3万美元),或满足拟于2026年1月1日提升至2400万卢布(约合30.2万美元)的财产门槛。该法案计划于今年三月提交国家杜马审议,拟于2026年7月1日正式生效。
以风险管控为核心的发展路径
俄罗斯央行正探索传统金融体系与加密货币市场的衔接机制。行长埃尔维拉·纳比乌利娜支持为银行及经纪商开辟简化的交易所运营路径,允许其在现有合规框架内拓展加密货币交易业务,而无需申请全新的完整牌照。该方案强调以银行现有反洗钱及反恐融资系统为基础,采用备案制许可模式,并将风险管理置于首位。
分级准入与监管思路
根据央行规划,银行与经纪商可通过“备案流程”获得授权,并基于现有牌照作为中介机构开展业务。纳比乌利娜指出,此举可依托银行业既有的合规工具实现风险控制。为稳妥推进,她建议在初始阶段将银行风险敞口限制在资本金的1%以内,监管部门将在评估运行效果后再考虑扩大范围。
这一简化许可机制与俄罗斯央行及财政部共同起草的法案相契合。草案将数字货币及稳定币明确为可通过现有金融基础设施买卖的货币资产,同时维持对国内加密支付的严格禁令。制度设计实行分级准入:合格投资者不受购买限制,非合格投资者则面临年度购买额度限制。该框架旨在实现可控的市场参与,平衡创新发展与风险防范。
俄罗斯当局正同步收紧合格投资者认定标准。央行去年已更新相关资格要求,增设学历与收入门槛。财政部副部长伊万·切别斯科夫表示,监管部门将在观察银行实际运营情况后,再考虑放宽投资限额或准入条件。

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