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俄罗斯推进加密法案或将助长刑事处罚机制

2026-04-22 22:11:17

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俄罗斯议会下院周二一读通过了一项旨在为该國建立核心数字货币法律框架的法案，此举使莫斯科距离建立一个在俄罗斯央行监督下通过持牌中介机构引导加密货币交易的系统更近了一步。

法案要点

根据官方记录，编号为1194918-8、名为《关于数字货币与数字权利》的法案草案于周二在国家杜马通过一读。

如果该草案成为法律，法案将允许俄罗斯人最早于今年7月通过获批的中介机构买卖加密货币，同时将从2027年7月起禁止无牌照的加密平台。

该法案是一项旨在将加密货币交易限制在俄罗斯受监管平台的新综合立法方案的一部分，同时引入的还有至少另外三项相关法案。其中编号为1194929-8的法案也于周二通过了一读。

总体而言，这些法案将推动俄罗斯加密货币市场走向持牌且受国家监管的结构，尽管关键的执法部分仍有待明确。

法案关键条款

《关于数字货币与数字权利》的1194918-8号法案将为散户投资者引入投资限制，仅允许其购买俄罗斯央行定义的“流动性最高的数字货币”。

这些资产必须满足数个门槛，包括上市前两年平均市值超过5万亿卢布（约合666亿美元）、同期平均日交易量超过1万亿卢布（约合133亿美元），以及至少五年的交易历史。

该立法将要求散户投资者通过测试，并通过单一中介机构将年购买额上限定为30万卢布（约合4000美元）。

该法案也允许居民通过境外账户在国外购买加密货币，前提是这些交易需向税务机关报告。

该立法同时维持了对加密货币支付的严格禁止，这是2021年生效的加密法《数字金融资产法》的核心条款。

最高法院称刑法案为时过早

除了已通过一读的两项法案草案，立法者还引入了两项独立的措施，为违反新规则的行为确立责任和刑事处罚，包括编号为1194944-8和1209607-8的法案。

后者提议对无牌数字资产服务实施刑事处罚，并强制要求向俄罗斯央行注册，对不合规行为处以罚款和监禁。

但最高法院拒绝支持当前形式的这项措施，称该提案依赖于一项更广泛的、尚未被采纳的数字货币框架，因此显得为时过早。

“提议的条款被起草为一项笼统规定，其适用不可能脱离监管法案直接确立的规则，”法院在上周发布的对该法案的官方审查中表示，并补充道：

“与此同时，旨在规范与数字货币流通组织相关问题的联邦法律草案《关于数字货币与数字权利》目前正在制定中。在相关联邦法律通过之前，所讨论的这项提案显得为时过早。”

这意味着周二的一读投票之所以重要，并非因为它推进了其他执法措施仍依赖的基础法律。

数位本地行业参与者已多次警告，提议的立法可能适得其反，不仅无法使该行业走出灰色地带，反而可能将其进一步推向地下。

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