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美《清晰法案》最后关头激烈博弈…通过与否站在“五五开”分水岭

2026-04-29 13:52:20
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美国国会正围绕制定数字资产监管框架的《清晰法案》进行最后的拉锯战。尽管业界将其视为期待已久的“市场结构”法案,但分析认为,由于与政治日程及其他议题交织,其通过前景仍不明朗。

法案通过概率评估

一位行业领袖表示,他认为该法案仍有通过机会,概率大约为百分之五十。他强调,该法案是业界在数字资产领域建立“清晰规则”的首要任务之一。

推进缓慢的原因

他列举了进展缓慢的几个原因:伦理条款、相关条款措辞、加密“收益”产品的条款调整,以及对某监管机构席位问题的担忧。特别是,该机构的人事空缺问题与监管体系讨论相互关联,加剧了关于监管权限分配的争论。

谈判主要在非公开氛围中进行,他预计不会完全禁止加密收益产品。他表示,“虽然不至于走向严格禁止,但也不会完全放任”,暗示可能施加一定程度的限制和条件。

立法程序与挑战

若要使《清晰法案》成为现实,需经参议院相关委员会举行听证会并审议批准,然后提交参议院全体表决。此后,若参众两院版本出现差异,则需经两院协商委员会协调,最终提交总统签署。

最大的关切在于委员会何时进行条款审议,以及全体表决何时安排。市场有观点认为,若法案长期停滞不前,美国在交易、发行和经纪业务方面的监管不确定性将持续,可能拖累行业投资和业务扩张速度。

有警告称,随着中期选举临近,国会日程将愈发紧张,法案处理可能更加困难。时间已经非常紧迫,越接近中期选举,法案通过的可能性就越低。

政治因素影响

政治上的利弊权衡也使谈判复杂化。一方面,部分政党可能有意将责任归咎于对方;另一方面,双方都在努力推进并希望完成这项工作。与此同时,行业组织已开始为下一阶段的税制改革讨论做准备,预计将涉及质押收益、挖矿收入及小额交易税收等问题。

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