银行业组织就稳定币提案向参议员汤姆·蒂利斯提出异议_新闻

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银行业组织就稳定币提案向参议员汤姆·蒂利斯提出异议

2026-05-05 15:31:48

美国银行业团体对稳定币收益条款提出异议

美国银行业团体针对《清晰法案》最新草案中关于稳定币奖励的措辞提出反对，认为其未能充分防范银行存款流失风险。

收益限制难阻资金外流担忧

行业组织警告称，尽管草案提议禁止稳定币生息，但与余额或持有时长挂钩的激励措施仍可能产生类存款收益，从而导致传统银行面临存款流失。银行业联盟的担忧集中于提案一方面限制对闲置稳定币余额支付类利息收益，另一方面却允许基于交易的奖励机制。这些团体指出，若激励措施与余额规模、持有期限等因素相关联，仍可能复制出类似存款的回报模式，吸引资金离开传统银行体系。

在联合声明中，银行业代表强调“明显鼓励用户闲置持有支付型稳定币”的做法可能通过持有时长与金额挂钩的奖励机制，变相削弱禁令的预期效果。援引先前研究数据，银行业团体认为大规模稳定币应用可能引发美国银行体系数万亿美元资金外流，其中资产负债表灵活性有限的社区银行将承受最大压力。相关分析指出此类资金外流“可能导致所有消费者、小微企业及农业贷款规模减少五分之一以上”，表明存款流失将直接冲击银行贷款能力。

立法者寻求折中方案

部分立法者则将当前草案表述视为经过数月商讨后达成的折中方案。修订后的文本禁止类存款利息支付，但允许与真实交易行为挂钩的奖励机制，这一区分仍是争议焦点。公开评论中，立法者表示该妥协方案旨在防止稳定币奖励发挥类似存款利息的功能，同时允许平台提供替代性激励措施。他们补充说明，这一路径为《清晰法案》通过提供了跨党派前进方向，也为数字资产监管明晰化奠定基础，尽管银行业部分反对声浪依然存在。

围绕稳定币奖励的争议已延缓更广泛市场结构法案的立法进程。该法案虽以294比134票在众议院获得通过，但在参议院仍面临阻碍。立法者还需应对议程安排限制、加密货币相关利益冲突辩论以及非法金融活动关切等多重挑战。

行业反馈与后续发展

银行业团体表示将在近期向立法者提交详细建议书，坚持认为需要更明确的限制条款以保护基于存款的信贷体系，特别是地方及社区金融机构的稳定性。与此同时，加密货币企业的支持态度在经历早期波折后逐渐趋于稳定，包括此前因反对意见取消的参议院银行委员会听证会风波后，相关企业已转而支持最新草案文本。

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