银行业称《明确性法案》稳定币提案恐助长"规避"行为_新闻

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银行业称《明确性法案》稳定币提案恐助长"规避"行为

2026-05-09 06:13:58

主要银行团体对加密法案措辞表达担忧

代表华尔街巨头及社区银行的多个美国顶尖银行业贸易团体于周五发表联合声明，对一项重要加密法案中的新增措辞表示担忧，认为该条款可能使数字资产公司获益，并对传统银行业构成冲击。

数月来，银行业与加密游说团体围绕《明晰法案》的关键措辞持续交锋。该法案旨在正式承认美国境内大多数加密活动的合法性。银行业主张在立法中增加禁止加密公司向稳定币提供收益的条款——这类加密货币通常与美元价值挂钩。银行机构指出，此类收益计划可能降低传统低收益储蓄账户的吸引力；而包括Coinbase在内的加密公司则坚称应获得与传统金融竞争的权利。

稳定币收益争议阻碍立法进程

近四个月来，关于稳定币收益的争论导致《明晰法案》在参议院推进受阻。上周，参议院银行委员会两位关键立法者就该问题提出了折中方案，并迅速获得加密行业领袖的支持。随后多位参议员对问题解决表示乐观，预计委员会即将对该法案进行投票。

然而，主要银行业贸易团体现已形成统一战线，要求对拟议措辞进行进一步修改。他们指出当前草案存在漏洞，可能使加密公司规避对稳定币收益的预期禁令。由参议员汤姆·蒂利斯与安吉拉·奥尔斯布鲁克斯共同起草的折中方案规定：禁止以"在经济或功能上等同于带息银行存款利息或收益"的方式向稳定币持有者支付奖励。

银行业质疑条款例外条款过宽

但该方案同时为三类情形保留了许可空间：与治理参与相关的奖励、与验证行为挂钩的奖励，以及参照用户账户余额计算的奖励。日前，代表全美50州所有主要国家银行及社区银行的六个银行业贸易团体致信参议院银行委员会，指出这些例外条款范围过宽。

"我们担忧拟议措辞中的例外条款将使禁令意图落空，并激励客户以牺牲银行存款为代价持有和增加稳定币余额。"信中提出具体修改建议：删除允许参照账户余额计算奖励的表述，并将禁止"在经济或功能上等同于收益"的支付条款，修改为禁止"实质上类似"收益的支付。

潜在规避方案引发争议

银行业团体列举了在现有措辞下可能出现的多种稳定币奖励方案，包括类似货币市场共同基金的支付结构、随账户余额增长而提高的固定月奖励，以及基于账户余额但通过完成特定月度交易触发的支付机制。这些方案被认为违背了折中方案的精神实质。

本周早些时候银行业首次提出担忧时，蒂利斯参议员回应称双方"尊重彼此保留不同意见的权利"，暗示立法者仍计划推进委员会投票程序。针对银行业提出的具体关切，相关媒体已联系两位参议员征求意见，但未立即获得回应。

立法窗口期紧迫

对于《明晰法案》的支持者而言时间紧迫。银行委员会成员承诺将在未来两周内审议该法案。参议院本月仅有两周会期，并将因中期选举临近而暂停议程。支持加密立法的银行委员会成员伯尼·莫雷诺近期强调，若法案未能在本月通过，"在可预见的未来将无法通过数字资产立法"。

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