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《清晰法》在参议院遭遇修订风暴

2026-05-13 13:03:21
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审议前提交逾百项修正案

美国参议院银行委员会定于5月14日召开会议,审议《2025年数字资产市场明确法案》。该法案旨在为美国加密货币市场建立首个全面的联邦监管框架。据媒体报道,委员会在审议前已收到超过100项修正提案,其中参议员伊丽莎白·沃伦单独提交了40余项。

此次修正提案激增的背景是,参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特与参议员辛西娅·卢米斯、汤姆·提利斯于5月12日共同发布了长达309页的替代法案文本。草案内容涵盖稳定币收益规则、去中心化金融开发者保护措施,并明确了证券交易委员会与商品期货交易委员会的管辖边界。草案还借鉴了《区块链监管确定性法案》的表述,澄清非托管软件开发者不属于货币传输机构范畴。

道德条款僵局动摇两党支持基础

在已提交的修正案中,有提案拟禁止美联储向加密货币企业提供主账户服务,参议员杰克·里德则提议禁止将加密资产作为法定货币。但最尖锐的分歧聚焦于道德条款。309页的草案未包含禁止政府高级官员在职期间从加密行业获利的条款,民主党人士表示此遗漏将导致协议无法达成。

参议员沃伦指出该法案将使投资者、国家安全乃至整个金融体系面临风险,并将其反对立场与特朗普总统的加密货币商业利益相关联。作为法案第一章署名的参议员克尔斯滕·吉莉布兰德在迈阿密举行的共识峰会上公开表示,若缺乏道德条款,《明确法案》将无法推进。其办公室援引的民调显示,73%的美国登记选民支持此类限制条款。参议院多数党领袖查克·舒默亦表态称,需在道德条款谈判取得更大进展后,民主党才会考虑投赞成票。

该法案须获60票方能通过参议院全院表决,这意味着民主党人的实质性支持至关重要。若法案于5月14日通过委员会审议,仍需与参议院农业委员会批准的版本进行协调。白宫将7月4日定为总统签署目标日期,但吉莉布兰德参议员预测相关程序可能持续至8月第一周。参议员卢米斯与伯尼·莫雷诺均警告称,若在5月21日阵亡将士纪念日休会前未获进展,下一个可行的立法窗口期或将推迟至2030年之后。

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