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参议院银行委员会历史性表决推进《加密货币清晰法案》

2026-05-15 15:59:21
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关键要点

谈判影响委员会最终决议,伦理利益冲突问题悬而未决。参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果通过了《数字资产市场清晰法案》(简称CLARITY法案)。本次投票出现两党合作迹象,两名民主党参议员与全部13名共和党成员共同投出赞成票。法案后续提交参议院全体审议时需获得至少60票方能通过。围绕特朗普家族加密货币业务的伦理争议仍构成潜在障碍。该立法在提交总统最终签署前,仍需获得众议院批准。

委员会审议进程

周四的会议中,参议院银行委员会通过两党联合投票,以15:9的票数批准了《数字资产市场清晰法案》。该立法旨在为美国境内的数字资产企业与加密货币市场建立全面的监管框架。

委员会全部13名共和党成员均投出赞成票。民主党参议员鲁本·加列戈与安吉拉·奥尔斯布鲁克斯脱离本党阵营支持该法案,其余九名民主党成员持反对意见。

委员会主席蒂姆·斯科特强调,该立法以消费者保护为首要目标,旨在促进本土技术创新,并应对数字货币相关的国家安全考量。民主党高层伊丽莎白·沃伦则提出强烈反对,称该法案“由加密行业为加密行业撰写”,并暗示共和党同僚在为特朗普总统的私人加密货币利益服务。

作为法案的主要共和党支持者,参议员辛西娅·卢米斯辩称该立法同时有利于执法能力建设与消费者权益保护,并在听证会上逐条回应了沃伦的质疑。

谈判影响最终决议

审议过程中的非公开讨论对争取民主党支持起到关键作用。斯科特主席承诺考虑新增修正案,包括强化投资者保护措施与去中心化金融平台监管细则。

民主党参议员马克·华纳力主加强对去中心化金融项目的特别保护条款,其提案在最后阶段获得显著两党支持。奥尔斯布鲁克斯参议员将其赞成票形容为“秉持诚意继续推进工作的表决”,强调在支持最终版本前仍需进一步协商。加列戈参议员也表达了类似保留意见。

本次审议涉及逾百项修正案辩论,多数提案按党派分歧被否决,其中包括稳定币监管、反洗钱措施、加密货币混合器规范以及禁止联邦救助数字资产公司等条款。

伦理利益冲突问题待解

争议最大的未决事项涉及伦理条款。民主党立法者主张制定规范,禁止政府官员(包括现任总统)从其监管范围内的加密货币资产中牟利。特朗普家族运营的金融机构曾发行模因币。

白宫顾问帕特里克·维特本月初公开表示,任何针对总统的特定条款都将遭到否决,坚持任何伦理框架必须“普遍适用”。数字商会代表科迪·卡邦向媒体透露,伦理条款需达成共识后才可能进入全体审议,领导层将在确保获得60张赞成票后安排表决。

该立法后续将与参议院农业委员会通过的类似法案进行整合。合并后的统一版本将提交参议院全体审议,随后转至众议院。

区块链协会负责人将此次结果称为“决定性时刻”,强调持久的数字资产政策框架需要两党共同基础。参议院立法时间表存在限制,行业分析指出表决需在八月夏季休会及中期选举季之前完成。

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