CLARITY法案未能在7月4日如期通过，参议院截止日期推迟至8月_新闻

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CLARITY法案未能在7月4日如期通过，参议院截止日期推迟至8月

2026-07-06 21:46:34

CLARITY法案错过7月4日签署目标，参议院在8月休会前时间紧迫

CLARITY法案未能按原计划在7月4日由白宫签署，这使得参议院在议员们进入8月休会期之前，完成加密市场监管立法的时间窗口被大幅压缩。该法案旨在将数字资产的监管权拆分给证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC），并为交易所、经纪商、交易商及其他市场中介机构提供注册路径。5月14日，参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果推动该法案进入下一步流程，但法案仍需经过全体参议院投票、与参议院农业委员会的法案内容协调、如文本变动需经众议院同意，以及总统签署等环节。

7月4日的目标从一开始就颇具挑战性。参议院银行委员会在5月发布了一份309页的替代文本，而农业委员会则已提前推进了一套独立的数字商品框架，该框架与CFTC的现货市场监管更为紧密。目前，这两个版本的法案需要先行协调，之后领导层才能将统一的法案提交至议会全体表决。

根据参议院2026年的立法日程，8月10日至9月11日被划定为州工作期，这意味着8月7日是夏季休会前的最后一个预定工作日。对于希望推动该法案在2026年完成立法进程的支持者而言，这个日期已经成为实际上的最后期限。

SEC与CFTC的监管权分立仍是核心争议

CLARITY法案的核心争议点在于监管管辖权的划分。SEC将保留对与证券相关活动的监管权限，而CFTC则将在数字商品现货市场及注册数字资产中介机构的监管中扮演更重要的角色。参议院银行委员会文本涵盖了证券法适用、客户保护、托管、信息披露、中介机构义务以及稳定币相关条款。而农业委员会的文本则侧重于该框架下的CFTC部分，包括数字商品交易所、经纪商、交易商以及现货市场监管。

自法案在参议院银行委员会获得通过以来，这种监管权限的分立一直是主要的政策分歧。众议院已于2025年7月通过了其版本的法案，而参议院目前需要在不失去确保法案在议会获得通过所需的票数前提下，将银行委员会和农业委员会的优先事项整合起来。

最新一次延期发生在围绕假期期间文本更新审查的7月投票推动之后。该法案此前已被列入参议院立法日程，这意味着一旦领导层认为投票条件成熟，它便可随时进入议会审议阶段。

民主党投票意向及道德条款持续为法案文本施压

参议院推进法案的进程仍然有赖于民主党的支持。两位民主党人鲁本·加勒戈和安吉拉·阿布鲁克斯在委员会投票中支持了该法案，但两人均表示，最终的赞成可能取决于一些尚未解决的谈判议题。这些悬而未决的问题包括反洗钱保障措施、去中心化金融（DeFi）的处理方式、稳定币奖励机制、开发者保护、做市商规则，以及针对与加密业务有利害关系的民选官员的道德条款。这些争议使得法案未能将委员会层面的势头转化为一次顺利的全体投票。

如果该法案遭遇阻挠议事，在全体参议院投票中可能需要获得60票才能通过。这意味着，除非领导层找到不同的程序性路径，否则共和党人需要争取比在委员会中获得更多的民主党支持。参议院工作人员正在8月7日休会截止日期前，致力于协调银行委员会和农业委员会的文本，截至7月6日，该法案距离在全体参议院获得通过仍有一段距离。

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