四年工作与百次妥协
参议员辛西娅·卢米斯已经失去了耐心。这位共和党人走上参议院议事厅,就《清晰法案》发出了明确的信息。她为该法案工作了近四年,如今却眼睁睁看着它在参议院陷入僵局,而一个决定性的最后期限正步步逼近。
卢米斯与参议员柯尔斯滕·吉利布兰德于2022年提出了《清晰法案》的前身——即《卢米斯-吉利布兰德负责任金融创新法案》。这份168页的法案旨在为数字资产行业提供监管清晰度,并让消费者有信心参与数字经济。到2023年,法案已扩展至300多页,目前草案的篇幅已超过600页。
“这数百页内容,是在11个月的无窗房间里,通过每日两党谈判积累而成的。”卢米斯在议事厅说道。民主党人推动了大部分扩展内容。仅第一章就包含了33处民主党主导的修改。共和党人应民主党要求新增了23个关于非法金融的条款,在法案中涉及商品期货交易委员会的部分给出了30项让步,并创建了民主党想要的三个全新章节。卢米斯指出,这总计超过100个明确的妥协实例。
反对等待的理由
尽管做出了这些让步,一些民主党同僚仍未改变立场。卢米斯回应了反对意见:“几个月前,为了追求完美法案而坚持不让步就已经不再是原则问题了,”她说,“这已经成了根本不去立法的借口。”她指出了持续拖延的代价承担者:数字资产行业以及希望参与数字经济的消费者需要它。如果参议院继续等待,未来几代人将错失良机。卢米斯还坦率地指出了政治现实:一些参议员不愿在11月大选前投票。
现状已造成的损失
卢米斯论证了不作为是有前车之鉴的。当前的监管环境已经失败。交易所倒闭,却没有为数字资产建立破产框架。普通民众在破产法院排了几年队,只拿回损失金额的几分钱。该法案就是为了防止这种情况重演。它赋予执法机构追查非法金融和不良行为者的工具,为消费者提供可行的框架,并为美国数字资产行业提供留在美国本土的发展路径。
接下来会发生什么?
《清晰法案》已于5月通过了参议院银行委员会的表决。它已列入参议院议程,具备进行全院表决的资格。参议院多数党领袖约翰·图恩承诺在8月8日休会前安排表决时间。该法案目前有51票确认支持,未达到60票的门槛,但越来越多的民主党人正在表达支持。

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