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特朗普的“世界自由金融”章程让《清晰法案》岌岌可危

2026-08-24 14:19:19
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OCC有条件批准世界自由信托公司

美国货币监理署(OCC)于8月14日授予世界自由信托公司(全国性协会)初步有条件批准,允许其作为一家全国性信托银行运营。该实体与世界自由金融(World Liberty Financial)有关联,后者是一个加密货币平台,据报道,唐纳德·特朗普总统的关联方及部分家族成员持有该平台38%的所有权。

与传统的银行不同,这一特许执照不允许吸收联邦保险存款或发放贷款,而是授权开展受托及相关的信托活动。其主要业务围绕美元1(USD1)的发行与赎回展开,这是一种与美元挂钩的稳定币。目前,美元1的市值为40亿美元,在稳定币中排名第四,仅次于泰达币(Tether)和USDC。

OCC仅授予了初步有条件批准。在所有开业前要求得到满足之前,不会给予最终批准。条件之一是,世界自由信托公司在开始运营前必须维持至少2000万美元的一级资本,指定一名合格的内部审计经理,并通知监管机构任何重大业务计划变更。

联邦背书使《明确法案》陷入复杂局面

这一批准的时间点恰好落在参议院本就激烈的辩论之中。《明确法案》(CLARITY Act)是一项数字资产市场结构法案,于2025年7月在众议院通过,但在参议院陷入停滞,原因是一项未解决的道德条款阻碍了通过所需的两党投票。

参议院民主党人要求针对包括总统和国会议员在内的高级政府官员,制定更严格的利益冲突条款。截至7月底,该法案在2026年成为法律的预测概率已降至33%至37%之间,较2月份的80%以上大幅下降。参议院在8月休会前将该法案搁置,未安排全院投票表决。

当白宫批准的道德条款显然无法满足多数民主党人时,共和党参议员汤姆·蒂利斯和民主党参议员鲁本·加莱戈承担了促成妥协的任务。批评者认为,目前的草案力度不够。7月底流传的一份道德条款草案将于2029年1月失效,反对者称该草案并未明确解决特朗普总统积累加密货币财富的主要方式。

参议员伊丽莎白·沃伦进一步指出,特朗普现在是“首位批准、运营并监管自己银行的总统”。这一描述抓住了OCC批准给本已艰难的立法路径增添的核心矛盾。沃伦此前曾直接警告OCC:“如果该申请获得批准,你们将制定影响总统公司盈利能力的规则。”

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