怀俄明州发行美国首个州级稳定币,目标并非与巨头竞争
2026年1月,怀俄明州推出了美国首个由州政府发行的稳定币,其运营团队仅有五人,而整个市场中仅Tether一家就持有近2000亿美元。怀俄明稳定币委员会执行主任安东尼·阿波罗近期在一档节目中解释称,该州发行的稳定币FRNT并非旨在与Tether和Circle等行业巨头竞争。
“如果我们以一个五人组成的政府机构去挑战Tether或Circle……我认为我们走不了多远,”他说。“我确实认为我们更适合另一个目标——作为一种公共产品。”
他相信,下一个十倍增长不会来自发行方之间相互抢夺客户,而是来自政府接入这一轨道。怀俄明州希望成为模板。
“我们已经有了产品,可以提供给其他州。”
稳定币市场能有多大?
2025年和2026年,稳定币以惊人的速度增长。2025年初,所有稳定币的总市值约为2.05亿美元。如今,这一数字已超过3亿美元,金融机构和美国联邦政府都不认为增速会很快放缓。
阿波罗解释称:“我们已经达到了约3000亿美元的发行规模门槛,并在那里稍作平台整理。然而,我们从花旗银行的研究中,从财政部长斯科特·贝森特的口中,都听到同样的声音——未来五年左右,这将成为一个三到四万亿美元的行业。”
花旗的研究预测,稳定币在2030年前将达到数万亿美元的规模。财政部长贝森特曾公开引用这些研究,并预测在本十年结束前,稳定币市场将达到3.7万亿美元。
这一数字意味着稳定币市场将增长十倍以上,而阿波罗认为,如果没有州级参与者的加入,这一数字将无法实现。
“这意味着从当前水平再增长十倍。那么,谁需要加入才能实现这十倍增长?在我看来,这需要州和联邦政府层面的努力,以及全球不同贸易走廊的协作。”他说。
至于政府如何利用稳定币,他认为各机构可以通过提高资本效率来节省资金,或者通过收取费用和储备资产利息来创造新的收入。
“我们正在怀俄明州内组建一个跨机构工作组……研究各机构如何基于现有业务,通过稳定代币节省资金或增加收入。”
特许经营模式
让怀俄明州的实验成为全国性话题的,是一项大多数人忽略的立法程序调整。
据阿波罗介绍,今年早些时候,州议会通过了一项法规修正案,授予该委员会“明确授权,可以代表其他州发行代币,类似于白标或品牌发行模式”。
其逻辑与任何特许经营模式相同:先行者已经支付了启动成本。怀俄明州花费数年时间搭建了其他州所需的整套体系:稳定币法案、委员会、供应商关系、储备管理以及多链部署。
正如阿波罗所说:“我们已经有了产品。我们可以为其他州提供。”
他表示,自己已与大约二十个州和地区会面,找到了几个感兴趣的合作伙伴,甚至还有几个“已经准备就绪”。预计年底前将成立一个多州工作组。
该工作组的目标是将怀俄明州的模式打造成“可复制的法律、运营和技术模型,以便其他州可以拥有自己的稳定币”。
新罕布什尔州也已成立了一个稳定币研究委员会,部分借鉴了怀俄明州的已有成果。
阿波罗还提到了佛罗里达州作为潜在合作伙伴。
“如果新罕布什尔州和新罕布什尔稳定币研究委员会想要一个——那么,我们没有任何问题或障碍,可以发行一个‘花岗岩州’稳定币,”阿波罗说。“或者为佛罗里达州发行一个‘阳光州’稳定币——佛罗里达州已经在州层面通过了《天才法案》,该法案还要求启动稳定币试点。”
最终目标并非五十个相互竞争的州代币,而是在同一套轨道上建立五十个品牌化的门户,每个都面向各自的机构,作为节省资金、减轻纳税人负担、创造新收入等目标的工具。
这是一个奇特且意味深长的反转——政府不再是试图通过监管进入稳定币市场,而是作为供应商,向其他政府出售“州权即服务”,并以财政部长自己的预测作为市场规模的依据。

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