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加州禁止公职人员发行模因币

2026-09-28 12:31:26

加州州长签署AB 2409法案，禁止公职人员发行模因币

加利福尼亚州州长加文·纽森于9月27日签署了AB 2409法案。该法案严禁受监管的州及地方公职人员发行“模因币”（meme coins），并规定自2027年1月1日起，限制某些与官员相关的代币发行。

法案核心内容摘要

全面禁令：加州全州范围内禁止受监管的公职人员及部分政府雇员发行模因币。
平台限制：数字资产服务提供商在2027年1月前，不得列出由官员发行或与之关联的新模因币。
执法手段：当当局成功执行AB 2409法案时，加州法院可发布禁令并命令没收违法所得。
配套立法：SB 1208法案将反洗钱规则扩展至数字资产领域，并建立了至2032年的资产扣押程序。

纽森将此立法与特朗普发行的模因币联系起来，同时批评那些利用公职谋取私利的官员。加州州长办公室宣布，此次签署是涵盖公共伦理、加密货币犯罪和消费者保护的一揽子措施的一部分。纽森表示：“没有任何官员应该从其职位中获利。”他指出，这一措施旨在解决政客从数字资产中赚钱的担忧。

立法背景与通过过程

众议员阿韦利诺·瓦伦西亚于2026年2月20日提出了AB 2409法案。随后，加州立法机构在最终投票中一致通过了该措施，未记录任何反对意见，并将其送交纽森签署。此前，众议院曾在5月以77票全票通过该法案，参议院则在8月以40票全票批准了最终版本。

具体条款解析

公职人员禁令：根据最终确定的法律文本，加州公职人员或受监管的公共雇员不得发行模因币。法律将公职人员定义为包括州和地方选举或任命的官员、州立法者以及政府董事会、委员会和小组成员。

雇员限制：关于雇员的条款范围较窄，仅涵盖对投标和合同拥有决策权的州或地方政府雇员。法律将“发行”定义为使代币可供公众购买、捐赠或交换价值，无论是否进行了宣传。

服务提供商义务：另一项规定适用于为加州居民服务的数字资产服务提供商。自2027年1月1日起，如果代币是由联邦公职人员或加州州及地方公职人员发行或与其合作提供的，提供商不得列出在此日期之后发行的模因币。

最终版本的法律与早期侧重于包含公职人员肖像或图像的代币的版本有所不同。最终法案采用的测试标准是：合格代币是否由受监管官员提供或与其合作。因此，2027年1月1日之前发行的现有政治相关代币不受此项前瞻性列示限制。AB 2409并未在加州建立对模因币交易的普遍禁令，也不要求每个现有的政治代币都必须从平台上移除。

民事执法权力

AB 2409采用民事执法方式，而非为发行禁止的模因币设立新的刑事罪名。加州总检察长可以提起民事诉讼，寻求禁令，并可能请求法院命令没收违法所得。地区检察官、城市律师和县法律顾问可以对加州公职人员和受监管雇员执行禁止令。最终立法赋予他们在执行该部分法律时寻求禁令和没收的同等权力。

早期的立法分析指出，该提案围绕现有的加州规则设计，这些规则限制政府官员和雇员从事与其公共职责相冲突的活动。议会银行与金融委员会将模因币描述为与互联网迷因、公众人物、事件或趋势相关的数字资产，其价值可能在很大程度上取决于投机和社区兴趣。

纽森批评特朗普的加密业务

纽森在签署公告中批评了唐纳德·特朗普总统参与Official Trump模因币及其他加密业务的情况。州长办公室引用报道指出，近一百万名TRUMP买家总共损失了超过30亿美元，而特朗普与该代币相关的收入达到了数亿美元。

独立的财务记录提供了特朗普报告收入的有据可查的数字。美国政府道德办公室于6月30日确认，特朗普经认证的2025日历年年度财务披露文件已发布。该文件列出了CIC Digital LLC（一个与NFT和模因币授权相关的实体）来自庆祝硬币许可协议的6.35亿多美元版税。对该披露的报道将该协议与TRUMP模因币业务联系起来。

投资者损失是基于区块链分析的估算值，而非特朗普或其公司报告的数字。在相关报道中，数据显示约有988,905个钱包的未实现损失总计为38.1亿美元（基于2026年7月数据）。另有单独审查指出，6.35亿美元的数字代表与模因币授权安排相关的版税，而不是钱包中持有代币的当前价值。

白宫否认了特朗普的商业利益存在利益冲突的指控。白宫代表此前曾表示，特朗普及其家人没有参与利益冲突，而国会和州政府中的批评人士继续挑战他与加密货币相关的商业安排。

SB 1208：数字资产扣押与赔偿规则

纽森与AB 2409一同签署了SB 1208法案，为加州当局处理涉及数字资产的犯罪提供了单独的框架。参议员蒂姆·格雷森于2月提出了该措施，加州司法部在立法审议期间被列为来源方。

最终确定的法案将加州现有的反洗钱法扩展至涉及数字资产的合格交易，有效期至2032年1月1日。它为检察官和执法机构通过搜查令和没收程序追索与犯罪有关的资产确立了程序。

当局可以寻求确定从交易所、发行人、托管人或其他地点扣押的数字资产数量的搜查令。在符合条件的案件中，搜查令可能触及涉及洗钱的数字资产、可追溯到犯罪收益的资产或用于促进特定犯罪的资产。

执法机构可以在寻求搜查令的同时发送书面冻结请求。根据最终确定的框架，集中式交易所、数字资产发行人或此类请求的其他接收者必须冻结已识别的资产10个日历日。

该法律在被没收的数字资产分配之前，创建了竞争索赔的法庭程序。经过验证的受害者可以通过该程序寻求补偿，而剩余的资产由执法或检察机关保管长达三年。此后未分配的资产必须进入加州受害者服务赔偿基金。

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