OCC在1月截止日期前敲定GENIUS法案稳定币规则_新闻

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OCC在1月截止日期前敲定GENIUS法案稳定币规则

2026-10-21 20:50:33

美国货币监理署发布GENIUS法案最终规则，确立稳定币发行监管框架

美国货币监理署（OCC）于周三发布了实施《GENIUS法案》的最终规则。该规则明确了在2027年1月18日法律正式生效时，处于其监管之下的稳定币发行人必须满足的各项要求。

根据OCC发布的公告，该规则适用于受OCC管辖的支付型稳定币发行人，包括国民银行和联邦储蓄协会的子公司、经联邦批准的无银行发行人、部分获得州资格的发行人，以及外国发行人和OCC监督下的机构中的某些托管活动。

大多数要求集中在OCC法规的新章节中，涵盖储备资产、赎回、风险管理、审计与报告、托管、申请流程、对外国发行人的监督，以及资本和运营后备机制。此外，该规则还规定了获得州资格的发行人如何过渡到联邦框架，以及OCC撤销发行人批准的条件。

值得注意的是，《银行保密法》、反洗钱（AML）及制裁相关的规则并未包含在此次最终规则中，这些内容将与财政部另行通过规则制定程序出台。

监管机构强调清晰且实用的创新框架

货币监理署署长乔纳森·古尔德（Jonathan Gould）表示：“我们提供了一个清晰、实用的支付型稳定币创新框架，并在储备支持、赎回和风险管理方面设立了高标准。”

财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）将《GENIUS法案》比作亚伯拉罕·林肯于1863年签署的《国家货币法案》，后者“建立了由银行发行的国家货币框架”。

行业反馈与未来展望

自今年2月提出规则草案以来，OCC收到了来自加密货币公司、社区银行、行业协会和学术界等数百份评论意见。鉴于该行业仍处于起步阶段，监管机构表示将持续监测行业发展，并在必要时调整其框架。

《GENIUS法案》于2025年7月签署成为法律。该法案规定，除获许可的发行人外，任何人在美国境内不得发行支付型稳定币；同时禁止数字资产服务提供商向美国人提供或销售稳定币，除非这些稳定币来自获许可的发行人或符合特定要求的外国发行人。

OCC最初于2月提出规则草案，并开放了60天的公众评论期。此前，财政部下属的反洗钱金融行动工作组（FinCEN）和海外资产控制办公室（OFAC）曾于4月单独提出了反洗钱和制裁合规规则，要求发行人建立反洗钱项目、报告可疑活动并保持制裁合规。

尽管监管机构错过了法律规定的较早截止期限，但古尔德署长在8月曾表示，OCC决心加快步伐，争取在11月前推出最终规则，以便在新的一年内开始处理相关申请。

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