众议院共和党人推出《数字资产市场明晰法案》
由金融服务委员会主席弗兰奇·希尔(共和党-阿肯色州)领导的众议院共和党人,近日联合推出两党共同支持的《数字资产市场明晰法案》(简称CLARITY法案)。该法案由五名共和党议员和三名民主党议员共同发起,旨在为美国数字资产建立清晰的监管框架。
填补监管空白
CLARITY法案明确了美国应如何对待加密货币和数字资产。多年来,加密行业一直在法律灰色地带发展,缺乏明确规则既造成了混乱,又抑制了创新。该法案是去年《21世纪金融创新与技术法案》(FIT21)的后续立法,进一步细化了监管职责。
众议员达斯提·约翰逊表示,美国有望引领全球数字资产市场,但强调这必须建立在清晰的监管框架之上。这项冗长的法案预计将成为两党及两院重点协商内容,标志着国会加密立法迈出重要一步。
核心监管条款
法案将加密货币交易市场的主要监管责任赋予商品期货交易委员会(CFTC),授予其对数字商品现货市场的"专属监管权"——包括比特币等常用资产的交易领域。同时,证券交易委员会(SEC)将继续监管被归类为证券的数字资产。
根据该框架,加密企业可根据业务性质自由选择向CFTC或SEC注册。法案还设立临时注册制度,允许企业在细则出台前开展运营,并要求平台遵守《银行保密法》的反洗钱规定。在某些情况下,去中心化金融协议和钱包提供商将豁免SEC监管。
若法案生效,监管机构仅12个月期限制定细则。这在通常耗时数年的金融规则制定领域堪称紧迫。
引发政治辩论
CLARITY法案出台正值加密监管政治热度攀升之际。相较于进展更快的稳定币法案,新法案着眼于更广泛的市场结构问题。虽然获得众议院共和党人强力支持,但其前景仍存变数。
民主党阵营意见分歧:部分议员担忧法案对加密行业过于友好,另一些则关注加密企业与近期重返政坛的特朗普之间的关联。不过也有民主党人支持建立明确的加密标准,特别是涉及消费者保护的内容。
行业密切关注
加密倡导组织"Stand with Crypto"盛赞该法案,称其为在美国开展业务的企业和开发者提供了亟需的法律确定性,是"重大进步"。有专家推测,该法案可能与稳定币立法最终合并,形成美国首个综合性加密法规。
特朗普总统已敦促国会在8月休会前通过两项法案。但内部人士表示这个目标极具挑战性。下周将举行新法案听证会,议员们将公开辩论法案内容、修正案及后续推进方案。

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