印度2026年加密货币监管法规_新闻

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印度2026年加密货币监管法规

2026-07-14 18:59:47

印度拥有全球最大的加密货币市场之一，但仍无专门监管法律

在印度，加密货币交易合法，但并非法定货币。监管权力分散在多个政府机构之间，各自为政，而非由单一监管机构统一决策。这种紧张局势在今年达到顶峰：1月迎来重大反洗钱/了解你的客户（AML/KYC）改革；4月实施更严格的税务申报要求；5月交易所被传唤至议会委员会；到7月，印度储备银行（RBI）明确告知议会，加密货币“不应被合法化”。

多方监管，同一市场

财政部 / 中央直接税局（CBDT）：制定税收规则，并在议会回应加密货币政策问题。

印度金融情报局（FIU-IND）：将交易所视为《预防洗钱法》（PMLA）下的“报告实体”，制定反洗钱/反恐融资（AML/CFT）指引，并可屏蔽离岸网站。

印度储备银行（RBI）：拒绝赋予加密货币法定货币地位，禁止银行涉足，明确希望限制甚至全面禁止——同时推进数字卢比（e₹）建设。

印度证券交易委员会（SEBI）：目前并非加密货币监管机构，但已暗示可能将虚拟数字资产（VDA）视为证券，这与其立场相悖。

执法局（ED）：依据《预防洗钱法》打击洗钱，依据《外汇管理法》（FEMA）打击未经授权的跨境转移。

2026年前的加密背景

印度储备银行自2013年起对加密货币保持警惕，2017年再次发出警告，2018年彻底切断银行与加密业务的联系，这一举措于2020年被最高法院推翻。2022年预算案真正改变了局面：自同年7月起征收30%的固定税和1%的源头扣税（TDS），且不允许抵扣亏损。2023年，交易所被重新归类为《预防洗钱法》报告实体，需在印度金融情报局注册。此后，执法重点转向离岸平台。2023年12月，币安、KuCoin、Kraken等平台收到说明原因通知。币安在2024年中期被处以罚款。2025年1月，Bybit被罚款9270万卢比。截至2025年底，另有25家离岸平台收到下架通知。

2026年加密监管动态

1月：印度金融情报局发布更新版反洗钱/反恐融资指引（1月8-11日）：要求实时自拍活体检测、地理标记开户、小额银行验证、强制任命指定董事/主要负责人，并禁止混币器和匿名代币。

2月：2026年预算案维持税率不变，但对报告实体虚报行为增加罚款。议会书面答复（未编号问题Q309、Q263）中，国务部长潘卡杰·乔杜里确认虚拟数字资产仍不受监管，政府不掌握个人持有数据，也未考虑禁止提案。

3月：印度金融情报局针对未注册离岸平台发布新一轮《预防洗钱法》屏蔽令（约3月10日）。

4月：年度最大变化：自4月1日起，交易所必须直接与所得税部门共享交易数据。2025-26财年起，强制要求填报VDA附表（Schedule VDA），应用日志可用于调查，官员可在突击检查中检查加密钱包。违规处罚：未报告每日200卢比，虚假披露最高5万卢比。

5月：议会财政常设委员会（主席：巴鲁塔里·马赫塔布）就“虚拟数字资产研究与未来方向”举行正式听证。5月20日，先后听取了ZebPay、币安和WazirX，以及国际金融服务中心管理局（IFSCA）、财政部和公司事务部的意见——这是国际交易所首次被直接咨询。

6月：执法局行动升级：6月15日，针对涉及50亿卢比的Korvio Coin庞氏骗局（约24.8万名投资者受害）进行搜查和逮捕，并就一起Coinbase钓鱼案（涉案6455万卢比）提起公诉。6月17日，执法局依据《外汇管理法》突击搜查班加罗尔五家加密支付公司，指控其未经授权进行2500亿卢比的稳定币跨境转移，冻结约600万卢比。

7月：7月2日，印度储备银行告知议会财政常设委员会，虚拟数字资产“不应被合法化”，主张限制并推广数字卢比作为替代方案；同日出席的印度特许会计师协会（ICAI）则主张建立明确的法律框架。路透社报道（7月8-9日）称，政府内部文件确认印度储备银行立场已强硬至“倾向于禁止”，而税务部门估计截至2026年5月底，约3900万印度投资者持有约21亿美元的加密资产，印度金融情报局注册的虚拟数字资产服务提供商（VDASP）达54家。委员会报告预计于本届季风会期提交。

注册与许可政策

印度没有专门的加密许可法律。所有虚拟数字资产服务提供商、交易所、托管方、钱包、经纪商、NFT平台或代币发行者，均须在印度金融情报局的FINgate门户注册。规则基于活动而非地点：服务于印度用户的离岸平台，无论注册地何处，均须遵守。注册要求指定一名指定董事和一名主要负责人，制定书面反洗钱/反恐融资政策，并发布合规摘要。截至2026年7月，已有54家虚拟数字资产服务提供商注册。未注册运营则违反《预防洗钱法》第13条，可能面临屏蔽令或罚款。

采用、机构与投资者

政府审查文件中引用的税务部门估计显示，截至2026年5月底，印度约有3900万加密投资者持有约21亿美元的加密资产——这是目前最清晰的政府关联数据，但由于离岸及点对点活动的跟踪缺口，实际数字可能更高。印度金融情报局单独确认有54家注册虚拟数字资产服务提供商。合规缺口依然巨大，议会也承认这一点：2023财年约64.5万交易加密资产的人中，不到25%在申报中报告。财政部确认没有实时所得税申报表与源头扣税匹配系统，而是依靠人工智能工具（Project Insight、NMS）事后标记不匹配。议员拉加夫·查达在2026-27财年预算辩论中告诉议会，印度约72.7%的加密交易量现已转移至离岸平台。

税收处理

对虚拟数字资产收益征收30%固定税，另加附加税和4%教育附加费；第194S条下1%源头扣税；不允许亏损抵扣，除购置成本外无其他扣除；2025年7月起对平台费用征收商品服务税（GST），单独列示；2025-26财年起强制在所得税申报表ITR-2/ITR-3中填报VDA附表；自2026年4月1日起交易所与所得税部门直接数据共享，违规每日罚款200卢比，最高5万卢比。财政部表示，目前不计划改变该结构，也不计划推出比特币或加密交易所交易基金（ETF）。

关键监管机构

印度储备银行（货币政策、限制立场、央行数字货币）

印度证券交易委员会（未来可能成为虚拟数字资产证券监管机构）

财政部/中央直接税局（税收政策）

印度金融情报局（《预防洗钱法》注册、反洗钱/反恐融资）

执法局（洗钱、《外汇管理法》），以及议会财政常设委员会（进行中的虚拟数字资产研究，报告将于本届季风会期提交）

结论

2026年，印度的加密政策从不确定性转向更严格的控制，但并未全面禁止。税收保持不变，合规要求通过更多报告、更严格的了解你的客户规则以及加强执法行动而收紧。印度储备银行仍然反对将加密货币合法化，而印度证券交易委员会、印度特许会计师协会及行业参与者则推动制定更清晰的法规。随着新一轮政策讨论的展开，印度的方向是加强监管和监控，而非彻底封杀加密货币。

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