香港立法会通过法案,将OECD加密资产报告框架纳入本地税法
香港立法会近日通过了一项新法案,旨在将经济合作与发展组织(OECD)的《加密资产报告框架》(CARF)整合至香港的税务法律体系中。根据政府声明,这项被称为《2026年税务(修订)(加密资产报告框架及经修订的共同申报准则)条例草案》的措施已于11月4日获得通过。
核心条款与时间表
新 legislation 为香港政府今年5月公布的路线图提供了法律依据。根据该法案,自2027年起,与香港有关联的加密资产服务提供商(包括交易所、经纪商、交易商和加密货币ATM运营商)必须按照CARF的规定收集用户信息。香港税务局(IRD)将从2028年开始与合作管辖区共享所收集的数据。
除了CARF之外,该法案还将OECD更新的《共同申报准则》(CRS)纳入本地法律。这一经过修订的CRS扩大了报告范围和尽职调查要求,涵盖了数字金融产品,将于2028年生效,首次信息交换计划安排在2029年进行。
这些规则的落实时间大致在2027纳税年度开始前两个月。截至目前,税务局的注册门户、报告模式和合作管辖区名单仍在开发中,这意味着受影响的企业必须在最终确定全部技术细节之前开始进行系统准备工作。
名词解释:加密资产报告框架(CARF)
CARF是OECD于2023年制定的一项全球标准,旨在确保参与管辖区之间自动每年交换与加密交易相关的税务信息。
报告范围与国际合作
受CARF指令约束的服务提供商包括在运营或与香港有关联的交易所、经纪商、交易商以及加密货币ATM运营商。报告要求涵盖加密法币兑换、加密对加密交易以及向外部钱包转账等场景。在此制度下交换的数据将在其他管辖区之间互惠共享,并受到严格的保密和安全协议约束。
税务局表示将发布官方指导方针,并已组建专门团队以解决行业在过渡期间的疑问。
关键事件时间线
- 2027年:开始收集符合CARF要求的用户信息
- 2028年:开始与合作管辖区共享CARF数据;修订后的CRS尽职调查和报告开始实施
- 2029年:在修订后的CRS下进行首次信息交换
当局声明与背景
财政司司长陈茂波指出,采纳这些标准对于维护香港作为国际金融和商业中心的地位至关重要。他还强调,与CARF及最新版的CRS保持一致,将增强加密资产服务提供商、金融机构以及在港开展业务和投资数字资产用户的信心。
该法案于2025年12月至2026年2月期间举行公众咨询后,于5月22日正式公布,并于6月3日提交立法会审议。自2018年以来,香港已根据原有的CRS机制,与合作国家/地区开展跨境金融账户数据交换。

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