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Cardano警告欧盟不要扩大MiCA的适用范围

2026-10-22 13:49:17

Cardano基金会呼吁欧盟将去中心化金融（DeFi）和质押排除在MiCA新规之外

Cardano基金会已正式致信欧洲联盟，建议将去中心化金融（DeFi）和资产质押业务排除在《加密资产市场监管条例》（MiCA）拟议的独立监管规则之外。该基金会主张，监管应当针对实际风险与服务实质，而非技术本身。

监管应关注功能与风险，而非技术载体

9月30日，作为欧盟委员会对现有加密货币法规审查工作的一部分，Cardano基金会提交了长达19页的书面回应。其核心论点在于：关键在于谁实际控制着资产。

ADA持有者可以在不将资产托管权转移给第三方、也不锁定代币的情况下，协助维护Cardano网络的安全。这与中介机构保留客户资金托管权的案例截然不同。基金会强调，这两种情况不应被归入同一监管类别。

基金会高级法律顾问Benjamin Buergi表示，监管应遵循活动的实质、所执行的功能以及所产生的风险，而不应拘泥于所使用的具体技术。基金会建议欧盟将现有的立法框架适用于那些提供金融服务或管理客户资产的行为主体。

此外，该提交文件还涵盖了审查的其他领域，包括呼吁制定更清晰的混合代币、稳定币和非同质化代币（NFT）规则，并明确区分去中心化区块链基础设施与由中介控制的金融服务之间的界限。

欧盟委员会正在考虑的事项

2026年5月20日，欧盟委员会启动了针对MiCA审查的定向咨询。此次咨询旨在审视质押、借贷等业务是否需要专门的监管规定。

目前，MiCA条例排除了完全以去中心化方式提供且没有任何中介参与的加密资产服务。对此，欧盟委员会询问应依据哪些标准来判断一个DeFi应用是否不属于“完全去中心化”。拟定的判断标准包括：是否存在可识别的中介、是否通过管理员密钥进行控制、治理权力是否集中以及用户资产是否被托管。

然而，律师事务所的分析警告称，不宜过度解读此次咨询行动。该咨询并不代表欧盟的最终政策立场，此时断言DeFi、质押或借贷必将受到单独监管还为时过早。

尽管包括欧洲证券和市场管理局（ESMA）、欧洲银行管理局（EBA）、欧洲中央银行（ECB）以及反洗钱管理局（AMLA）在内的监管机构推动了更广泛的监管范围，但对于$ADA持有者和基于Cardano构建的开发人员而言，最终结果将决定非托管式质押是被视为一种金融服务，还是被视为直接参与网络的行为。目前，欧盟委员会尚未公布此次审查的结论。

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